2017年審計(jì)師考試《法律》第三章行政復(fù)議法
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一、行政復(fù)議的概念和特征
(一)行政復(fù)議的概念
行政復(fù)議是指法定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),對(duì)引起爭(zhēng)議的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為依法進(jìn)行裁決的活動(dòng)。
(二)行政復(fù)議的特征
1.由行政相對(duì)人主動(dòng)提出申請(qǐng)的行為。
2.以行政主體為被申請(qǐng)人的行為。
3.以具體行政行為為審查對(duì)象。
4.既審查具體行政行為的合法性,又審查其適當(dāng)性。
5.以書面審查為主要方式。
6.處理機(jī)關(guān)為對(duì)案件具有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)。
二、行政復(fù)議的原則
合法原則;公正原則;公開原則;及時(shí)原則;便民原則
三、行政復(fù)議的范圍
1.具體行政行為——可以復(fù)議
2.抽象行政行為——“一并”復(fù)議
3.不能申請(qǐng)行政復(fù)議的情形:
(1)不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理規(guī)定的,可以提出申訴。
(2)不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的,可以提出仲裁或者訴訟。
(3)單獨(dú)對(duì)抽象行政行為申請(qǐng)復(fù)議。
【例題·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)( )的行為不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
A.強(qiáng)制企業(yè)合并
B.作出干部免職人事處理決定
C.變更、中止許可證
D.變更土地承包合同
E.制定規(guī)章設(shè)定許可
[答疑編號(hào)6159403106]
『正確答案』ACD
『答案解析』行政復(fù)議對(duì)規(guī)章的設(shè)定是沒有審查權(quán)的,所以排除選項(xiàng)E;另外,行政機(jī)關(guān)的人事處理決定也不屬于行政復(fù)議的范圍,排除選項(xiàng)B。
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四、行政復(fù)議申請(qǐng)和受理
(一)行政復(fù)議的申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人、第三人
1.申請(qǐng)人:
(1)行政相對(duì)人;
(2)有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)復(fù)議。
(3)有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或限制民事行為能力人,其法定代理人可代為申請(qǐng)行政復(fù)議。
(4)有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
(5)申請(qǐng)人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。
2.被申請(qǐng)人:作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)
3.第三人:同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織
(二)行政復(fù)議的申請(qǐng)期限
公民、法人或者其他組織自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
(三)行政復(fù)議的申請(qǐng)形式
形式包括書面或口頭申請(qǐng)。
(四)行政復(fù)議的管轄
1.一般規(guī)定:
被申請(qǐng)人 |
行政復(fù)議機(jī)關(guān) |
|
選擇管轄 |
對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工作部門行為不服(如地稅局、工商局) |
向本級(jí)人民政府申請(qǐng) |
向上一級(jí)主管部門申請(qǐng) |
||
上級(jí)管轄 |
對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的行為不服 |
向上一級(jí)主管部門申請(qǐng) |
對(duì)地方各級(jí)人民政府行政行為不服 |
向上一級(jí)人民政府申請(qǐng) |
|
本級(jí)管轄 |
對(duì)國務(wù)院部門(如國稅總局)或省級(jí)政府的行政行為不服 |
1.向做出該行為的國務(wù)院部門或省級(jí)政府申請(qǐng)。 |
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