2016中央企事業(yè)單位車(chē)改方案

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　　央企新配置轎車(chē)禁止超過(guò)18萬(wàn)

　　中央企事業(yè)單位車(chē)改方案昨日對(duì)外公布。要求中央企事業(yè)單位車(chē)改2016年底前基本完成，其中中央事業(yè)單位要求車(chē)改過(guò)程中不得購(gòu)置新車(chē)，央企若購(gòu)置新車(chē)，商務(wù)型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)用車(chē)價(jià)格不得超過(guò)38萬(wàn)元(不含購(gòu)置稅)，轎車(chē)型不得超過(guò)18萬(wàn)元。

　　國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)昨日發(fā)布《中央事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》、《中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》。官網(wǎng)信息顯示，這兩份文件已于2015年12月29日下發(fā)。

　　根據(jù)方案披露的內(nèi)容，黨中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級(jí)公務(wù)用車(chē)制度改革2016年上半年完成;各部門(mén)所屬在京事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革 2016年底前完成;京外中央事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革按屬地化原則，與地方同步完成。企業(yè)方面，力爭(zhēng)2016年6月底前基本完成中央企業(yè)集團(tuán)總部的公務(wù)用車(chē)制度改革工作，2016年12月底前基本完成中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)的公務(wù)用車(chē)制度改革工作。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央企事業(yè)單位車(chē)改涉及一級(jí)預(yù)算的中央直屬事業(yè)單位10余家，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)所屬的各級(jí)事業(yè)單位1萬(wàn)家左右，國(guó)資委管理的中央企業(yè)100多家，還有數(shù)十家中央金融企業(yè)及各部委管理的中央企業(yè)。據(jù)北京青年報(bào)記者了解，中央事業(yè)單位和企業(yè)車(chē)改實(shí)施意見(jiàn)分別由國(guó)管局和國(guó)資委牽頭制定。

　　中央事業(yè)單位

　　各部門(mén)所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人不再配車(chē)

　　中央事業(yè)單位車(chē)改方案要求，確保改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出，不能因此增加財(cái)政預(yù)算支出。

　　方案指出，黨中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級(jí)取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和離退休干部服務(wù)用車(chē)等車(chē)輛，在確保節(jié)支的前提下，對(duì)參改人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，通過(guò)社會(huì)化方式保障其公務(wù)活動(dòng)出行。各部門(mén)機(jī)關(guān)本級(jí)的機(jī)關(guān)服務(wù)部門(mén)可保留1至2輛后勤服務(wù)用車(chē)。

　　而各部門(mén)所屬事業(yè)單位，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和必要的業(yè)務(wù)用車(chē)等車(chē)輛，如醫(yī)療救護(hù)、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測(cè)、環(huán)衛(wèi)清潔等特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)，這些車(chē)必須長(zhǎng)期搭載固定設(shè)備并進(jìn)行標(biāo)識(shí)化管理，不得在公車(chē)改革過(guò)程中新增車(chē)輛。

　　各部門(mén)所屬事業(yè)單位的中央管理領(lǐng)導(dǎo)干部，由各部門(mén)自行選擇確定參加公務(wù)用車(chē)制度改革或維持原有公務(wù)交通保障方式。各部門(mén)所屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人改革后原則上不再配備工作用車(chē)。

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　　不能又發(fā)交通補(bǔ)貼又報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)

　　取消一般公務(wù)用車(chē)后，黨中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級(jí)，公務(wù)交通補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放范圍和方式及管理使用按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案>的通知》(中辦發(fā)〔2014〕41號(hào))有關(guān)規(guī)定實(shí)施。而各部門(mén)所屬事業(yè)單位，對(duì)參改人員實(shí)行以按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用為主的辦法，個(gè)別特定崗位確需發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的應(yīng)從嚴(yán)從緊核定并報(bào)本單位所屬的主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)額度及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由主管部門(mén)根據(jù)取消車(chē)輛數(shù)量、運(yùn)行成本和改革前交通費(fèi)支出情況，在節(jié)支的前提下，按照不高于同地區(qū)、同級(jí)別機(jī)關(guān)相應(yīng)層級(jí)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則從嚴(yán)確定。

　　中央和國(guó)務(wù)院直屬新聞媒體單位本級(jí)管理的新聞?dòng)浾呖筛鶕?jù)情況由單位確定選擇領(lǐng)取補(bǔ)貼或?qū)崍?bào)實(shí)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。不過(guò)方案強(qiáng)調(diào)，不得既發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼又報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。嚴(yán)格按規(guī)定控制報(bào)銷(xiāo)或發(fā)放人員范圍，避免普遍發(fā)放交通補(bǔ)貼或允許限額報(bào)銷(xiāo)的福利化改革傾向。

　　中央企業(yè)

　　取消退休離休人員配備的公車(chē)

　　中央企業(yè)車(chē)改方案要求，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障無(wú)關(guān)的車(chē)輛，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)(生產(chǎn))、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)等實(shí)際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)。

　　中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人原則上通過(guò)配備公務(wù)用車(chē)保障履職需要;中央企業(yè)副職負(fù)責(zé)人可由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定公務(wù)交通保障方式。采取配備公務(wù)用車(chē)方式的，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補(bǔ)貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，取消為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車(chē)，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或者按年度計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。

　　其他符合條件的人員(如總經(jīng)理助理等崗位)公務(wù)出行全部實(shí)行社會(huì)化保障，取消配備公務(wù)用車(chē)方式。中央企業(yè)根據(jù)崗位特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，在有關(guān)部門(mén)核定的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)，分檔確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或者按年度計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。

　　取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用車(chē)，不得為中央企業(yè)集團(tuán)總部部門(mén)負(fù)責(zé)人及部門(mén)其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車(chē)。

　　集團(tuán)總部經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)保障用車(chē)不超過(guò)兩輛

　　央企車(chē)改方案并未禁止購(gòu)置新車(chē)。方案要求，新購(gòu)置的轎車(chē)型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購(gòu)車(chē)價(jià)格18萬(wàn)元(不含車(chē)輛購(gòu)置稅，下同)以?xún)?nèi)、排氣量1.8升(含)以下。商務(wù)車(chē)型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)要控制在購(gòu)車(chē)價(jià)格38萬(wàn)元以?xún)?nèi)、排氣量3.0升(含)以下。

　　改革后保留的轎車(chē)型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于中央企業(yè)副職負(fù)責(zé)人公務(wù)用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)，確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要等原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并嚴(yán)格控制數(shù)量，集團(tuán)總部原則上不超過(guò)2輛。

　　另外，方案提出，完善公務(wù)用車(chē)使用管理程序，健全公務(wù)用車(chē)使用明細(xì)登記制度，確保每輛公務(wù)用車(chē)每次公務(wù)出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。

　　針對(duì)中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)，方案指出，中央企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各級(jí)子企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革，要從嚴(yán)確定子企業(yè)的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。

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