2016年招標(biāo)采購法律法規(guī)考點：行政復(fù)議法

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　　行政復(fù)議法

　　招標(biāo)投標(biāo)活動中的行政復(fù)議，是指招標(biāo)投標(biāo)的民事主體認為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)的行政行為違法，向行政機關(guān)提出要求重新處理的一種制度。

　　招標(biāo)投標(biāo)爭議可以分為民事主體之間的爭議和行政主體與民事主體之間的爭議兩類，行政復(fù)議只能解決行政主體與民事主體之間的爭議。

　　(1)行政復(fù)議的申請人和被申請人

　　行政復(fù)議的申請人，可以是招標(biāo)人、投標(biāo)人，被處罰的相關(guān)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。行政復(fù)議的被申請人是指做出具體行政行為的行政機關(guān)。

　　(2)行政復(fù)議申請的提出和管轄

　　行政復(fù)議的申請人認為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向做出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。

　　(3)行政復(fù)議的受理

　　《行政復(fù)議法》第1 7條規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。

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　　(4)行政復(fù)議決定

　　1)行政復(fù)議的審查。行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

　　2)行政復(fù)議申請的送達和被申請人的答復(fù)。行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　3)行政復(fù)議的審查時限。行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人做出的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。

　　4)行政復(fù)議決定。

　　行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過30日。行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。

　　5)行政復(fù)議的生效和履行。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

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