2016招標采購法律法規(guī)考點提要：行業(yè)自律

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　　行業(yè)自律

　　招標投標協(xié)會是由從事招標投標活動的企事業(yè)單位、社會中介組織、進行招標投標理論研究的機構、團體、老師學者，以及招標投標從業(yè)人員自愿組成的非營利性的招標投標行業(yè)組織，是經(jīng)過政府批準、民政部門注冊登記、具有法人資格的社會團體。作為行業(yè)自律組織，招標投標協(xié)會不僅是連接政府、企業(yè)與市場的橋梁和紐帶，也是社會多元利益的協(xié)調機構，在反映企業(yè)訴求、傳遞政策導向、規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務、促進市場公平競爭方面具有重要的作用。

　　行業(yè)自律與行政監(jiān)督不同作用主要體現(xiàn)在四個方面：

　　(1)作用的機理不同

　　行政監(jiān)督是政府以法律法規(guī)和相關政策為依據(jù)，采用行政規(guī)則、指令、檢查、處罰等對招標投標主體行為實施的外部強制性約束。

　　行業(yè)自律是招標投標主體及其從業(yè)人員在自律組織構建的內部制衡機制中產(chǎn)生的自我行為約束。

　　(2)作用的層面不同

　　隨著政府職能的轉變，行政監(jiān)督著重宏觀、整體層面，主要對市場主體共性和突出的行為實施約束。

　　行業(yè)自律是將政府宏觀監(jiān)督層面落實到企業(yè)、個人微觀監(jiān)督層面，針對所有企業(yè)及其從業(yè)人員的具體職業(yè)行為產(chǎn)生監(jiān)督約束。

　　同時，行業(yè)自律組織可以為政府決策提供咨詢服務，并協(xié)助政府加強行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調，依法維護行業(yè)整體和長遠利益。

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　　(3)作用的形式不同

　　行政監(jiān)督主要采用立法、執(zhí)法、違法懲戒的方式制約招標投標主體行為。

　　行業(yè)自律主要采用制度引導、培訓教育、溝通協(xié)調、監(jiān)督檢查、糾正控制、違規(guī)懲戒等手段實施全過程、多環(huán)節(jié)、多方式的約束招標投標主體行為。

　　(4)作用的效果不同

　　行政監(jiān)督行為具有強制性、權威性、威懾性，但面對寬泛、復雜、動態(tài)的市場主體及其市場行為往往針對性不強，操作性不強，時效性不夠，行政監(jiān)督執(zhí)法的成本高、效率低。行業(yè)自律可以充分借助社會監(jiān)督的作用，盡早發(fā)現(xiàn)市場秩序存在的問題，同時針對市場和企業(yè)主體不同的實際情況以及違規(guī)違法行為產(chǎn)生的原因，依據(jù)法律政策及時采取指導、協(xié)調、檢查、糾正并制定相應行業(yè)規(guī)則等自律措施，幫助企業(yè)、個人及時反映和有效解決有關訴求及誘發(fā)違規(guī)違法行為的相關問題。

　　行業(yè)自律又必須以行政和司法監(jiān)督為支撐。行業(yè)自律與行政監(jiān)督必須相互結合，互為補充，才能使宏觀管理和微觀管理相得益彰，有效維護和規(guī)范招標投標市場的秩序。

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