2014招標(biāo)師法律與法規(guī):政府采購項(xiàng)目評標(biāo)方法

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　　政府采購項(xiàng)目評標(biāo)方法

　　根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評分法及性價(jià)比法。

　　(1)最低評標(biāo)價(jià)法

　　最低評標(biāo)價(jià)法是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。最低評標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。

　　需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的項(xiàng)目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評審時(shí)對其投標(biāo)價(jià)格給予5%～10%幅度不等的價(jià)格扣除。

　　(2)綜合評分法

　　綜合評分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

　　綜合評分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評分因素的得分。

　　采用綜合評分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%～60%;服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%～30%。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　評標(biāo)總得分=Fl×Al+F2×A2+……+Fn×An。其中，F(xiàn)1、F2...... Fn分別為各項(xiàng)評分因素的匯總得分;A1、A2.....An分別為各項(xiàng)評分因素所占的權(quán)重(A1+A2+……+An=1)。

　　此外，《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評審管理的通知》規(guī)定，綜合評分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100。采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對同類采購項(xiàng)目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)。

　　需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用綜合評分法評標(biāo)的項(xiàng)目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)增加自主創(chuàng)新評審因素，并在評審時(shí)，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，對技術(shù)和價(jià)格項(xiàng)目按下列規(guī)則給予一定幅度的加分：①在價(jià)格評標(biāo)項(xiàng)中，可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價(jià)格評標(biāo)總分值的4%～8%幅度不等的加分。②在技術(shù)評標(biāo)項(xiàng)中，可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評標(biāo)總分值的4%～8%幅度不等的加分。

　　(3)性價(jià)比法

　　性價(jià)比法是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)(評標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

　　評標(biāo)總得分=B/N。其中，B為投標(biāo)人的綜合得分，B=Fl×Al+F2×A2+……+Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素的匯總得分;A1、A2…… An分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素所占的權(quán)重(A1+A2+……+An=1)。N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用性價(jià)比法評標(biāo)的項(xiàng)目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可增加自主創(chuàng)新評分因素和給予一定幅度的價(jià)格扣除。按照前條所述原則，在技術(shù)評標(biāo)項(xiàng)中增加自主創(chuàng)新產(chǎn)品評分因素;給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標(biāo)報(bào)價(jià)4%～8%幅度不等的價(jià)格扣除。此外，在上述各條所設(shè)比例幅度內(nèi)，招標(biāo)采購單位可根據(jù)不同類別自主創(chuàng)新產(chǎn)品的科技含量、市場競爭程度、市場成熟度和銷售特點(diǎn)等因素，分別設(shè)置固定合理的價(jià)格扣除比例、加分幅度和自主創(chuàng)新因素分值等、并在招標(biāo)文件中予以確定。

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