北京會(huì)計(jì)證《財(cái)經(jīng)法規(guī)》第一章第一節(jié)會(huì)計(jì)法律制度構(gòu)成講義
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第一節(jié) 會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成
一、會(huì)計(jì)法律制度的概念
1.會(huì)計(jì)法律制度，是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種會(huì)計(jì)規(guī)范性文件的總稱，包括會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章。它是調(diào)整會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。
2.會(huì)計(jì)關(guān)系，是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)過(guò)程中以及國(guó)家在管理會(huì)計(jì)工作過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
二、會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成
(一)會(huì)計(jì)法律――《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》
1.會(huì)計(jì)法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)經(jīng)過(guò)一定立法程序制定的有關(guān)會(huì)計(jì)工作的法律。
【注意】全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)――全國(guó)最高立法機(jī)關(guān)
2.典型代表：《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》
3.《會(huì)計(jì)法》
制定時(shí)間：1985年1月21日通過(guò)，1993年12月29日修訂，1999年l0月31日第二次修訂。
現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》1999年l0月31日第二次修訂，2000年7月1日起施行。
地位：《會(huì)計(jì)法》是會(huì)計(jì)法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他會(huì)計(jì)法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的最高準(zhǔn)則。
主要內(nèi)容：《會(huì)計(jì)法》主要規(guī)定會(huì)計(jì)工作的基本目的、會(huì)計(jì)管理權(quán)限、會(huì)計(jì)責(zé)任主體、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本要求、會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，并對(duì)會(huì)計(jì)法律責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定。
4.《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》
【歷史進(jìn)程】
1986年7月，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》;
1993年10月31日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，以第13號(hào)主席令頒布，于1994年1月1日開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》。
主要內(nèi)容：規(guī)定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考試與注冊(cè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的相關(guān)問(wèn)題，以及與注冊(cè)會(huì)計(jì)師有關(guān)的法律責(zé)任。
(二)會(huì)計(jì)行政法規(guī)――“×××條例”《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》《總會(huì)計(jì)師條例》
1.會(huì)計(jì)行政法規(guī)，是指由國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布，或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。
【注意】國(guó)務(wù)院――全國(guó)最高行政機(jī)關(guān)
2.會(huì)計(jì)行政法規(guī)的制定依據(jù)是《會(huì)計(jì)法》。
3.典型代表：國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《總會(huì)計(jì)師條例》。
(三)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度――“×××辦法”、“×××準(zhǔn)則”、“×××制度”、“×××規(guī)范”
1.國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度，包括會(huì)計(jì)部門規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。
2.會(huì)計(jì)部門規(guī)章，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的程序，由財(cái)政部制定，并由部門首長(zhǎng)簽署命令予以公布的制度辦法。例如：《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》等。
3.會(huì)計(jì)規(guī)范性文件，是指主管全國(guó)會(huì)計(jì)工作的行政部門即國(guó)務(wù)院財(cái)政部門以文件形式印發(fā)的制度辦法，例如：《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第l號(hào)――存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――應(yīng)用指南》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等。
會(huì)計(jì)規(guī)范性文件的制定依據(jù)是會(huì)計(jì)法律(法律效力最高)、會(huì)計(jì)行政法規(guī)(法律效力次之)和會(huì)計(jì)規(guī)章(法律效力排第3)。
[提示]我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、38項(xiàng)具體準(zhǔn)則和相關(guān)應(yīng)用指南構(gòu)成。
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》包括總則、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)、會(huì)計(jì)計(jì)量、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、附則共十一章內(nèi)容?；緶?zhǔn)則是最大的原則，是準(zhǔn)則中的準(zhǔn)則，也是在起草具體準(zhǔn)則時(shí)必須遵循的準(zhǔn)則，它統(tǒng)馭著所有具體準(zhǔn)則。
本節(jié)重點(diǎn)把握：
1.總體3個(gè)層次;
2.每一層次分別由誰(shuí)制定;
3.每個(gè)層次包含什么;
4.反過(guò)來(lái)，《×××》屬于哪個(gè)層次。
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