江蘇省會計從業(yè)資格管理實施辦法

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　　江蘇省會計從業(yè)資格管理實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)、《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)及相關法律的規(guī)定，制定本實施辦法。

　　第二條 會計從業(yè)資格證書的取得和管理適用本辦法。

　　第三條 在國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)中擔任會計機構負責人(會計主管)的人員，以及從事下列會計工作的人員應當取得會計從業(yè)資格：

　　(一)出納;

　　(二)稽核;

　　(三)資本、基金核算;

　　(四)收入、支出、債權債務核算;

　　(五)職工薪酬、成本費用、財務成果核算;

　　(六)財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;

　　(七)總賬;

　　(八)財務會計報告編制;

　　(九)會計機構內(nèi)會計檔案管理;

　　(十)其他會計工作。

　　第四條 單位不得任用(聘用)不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

　　不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術資格考試或評審、會計專業(yè)技術職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。

　　第二章 會計從業(yè)資格管理部門

　　第五條 除本辦法另有規(guī)定外，會計從業(yè)資格管理實行屬地原則。

　　縣級(含縣級，下同)以上各級人民政府財政部門(以下統(tǒng)稱“各級財政部門”)為本行政區(qū)域內(nèi)會計從業(yè)資格的管理部門(除中國人民武裝警察部隊、中國人民解放軍外)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。

　　在寧的部、省屬行政事業(yè)單位會計人員的從業(yè)資格由省財政廳負責管理。在寧的部、省屬其他單位會計人員的從業(yè)資格由南京市財政局負責管理;在其他各市、縣(區(qū))行政區(qū)域的部、省屬單位會計人員的從業(yè)資格，由所在地財政部門負責管理。

　　各市、縣派駐省內(nèi)其他地方的機構及單位，其會計人員的從業(yè)資格管理，按屬地原則，由駐地財政部門負責。

　　臨時人員、雇傭人員，一律視同所在單位正式人員，其會計從業(yè)資格分別按上述規(guī)定由相應的財政部門負責管理。

　　無單位的人員，其會計從業(yè)資格由戶籍(居住地或暫住地)所在地財政部門負責管理。

　　第三章 會計從業(yè)資格的取得

　　第六條 國家實行會計從業(yè)資格考試制度。

　　第七條 符合下列條件的人員，可以申請參加會計從業(yè)資格考試：

　　(一)遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī);

　　(二)具備良好的道德品質(zhì);

　　(三)具備會計專業(yè)基礎知識和技能。

　　因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內(nèi)(含5年)不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　第八條 各級財政部門應當對申請參加會計從業(yè)資格考試人員的條件進行審核，符合條件的，允許其參加會計從業(yè)資格考試。

　　第九條 會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、會計電算化(或者珠算)。

　　會計從業(yè)資格考試科目實行無紙化考試，會計從業(yè)資格考試大綱、題庫、考試合格標準和考試管理相關規(guī)定按照財政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 省財政廳負責組織實施全省會計從業(yè)資格考試的下列事項：

　　(一)制定會計從業(yè)資格考試考務規(guī)則;

　　(二)組織會計從業(yè)資格考試軟件系統(tǒng)的建設及管理;

　　(三)接收并管理財政部下發(fā)的會計從業(yè)資格無紙化考試題庫;

　　(四)組織實施會計從業(yè)資格考試考務工作;

　　(五)監(jiān)督檢查會計從業(yè)資格考試考風、考紀，并依法對違規(guī)違紀行為進行處理處罰。

　　第十一條 會計從業(yè)資格考試收費標準按照物價管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 各省轄市財政部門根據(jù)省財政廳的統(tǒng)一部署，負責本地區(qū)會計從業(yè)資格考試考務的組織實施管理工作。

　　各級財政部門應當在考試報名開始15日前公布會計從業(yè)資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目、考務規(guī)則及考試相關要求。

　　第十三條 會計從業(yè)資格各考試科目應當一次性通過。

　　會計從業(yè)資格管理機構應當在考試結束后及時公布考試結果，通知考試通過人員在考試結果公布之日起6個月內(nèi)，到指定的會計從業(yè)資格管理機構領取會計從業(yè)資格證書。

　　通過會計從業(yè)資格考試的人員應攜帶下列材料，在規(guī)定的期限內(nèi)，到指定的地點領取會計從業(yè)資格證書：

　　1?本人有效身份證件原件和復印件

　　2?《江蘇省會計人員基本信息表》

　　3?近期一寸彩色免冠證件照一張

　　4?全日制和非全日制中專(含)以上最高學歷、學位證書原件和復印件

　　5?如具有專業(yè)技術資格的。提供證書原件和復印件

　　6?如具有注冊會計師、注冊稅務師、注冊評估師等相關執(zhí)業(yè)資格的，提供證書原件和復印件。

　　通過會計從業(yè)資格考試的人員，可以委托代理人領取會計從業(yè)資格證書。代理人領取會計從業(yè)資格證書時，應當攜帶本人和委托人的有效身份證件原件和復印件及上款2-6條規(guī)定的資料。

　　第十四條 申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，會計從業(yè)資格管理機構應當當場受理;申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，會計從業(yè)資格管理機構應當當場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　會計從業(yè)資格管理機構受理或者不予受理會計從業(yè)資格證書申請，應當出具書面證明，同時注明日期，并加蓋本機構專用印章。

　　第十五條會計從業(yè)資格管理機構能夠當場作出決定的，應當當場作出頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的書面決定;不能當場作出決定的，應當自受理之日起20日內(nèi)對申請人提交的申請材料進行審查，并作出是否頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定;20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)會計從業(yè)資格管理機構負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　第十六條 會計從業(yè)資格管理機構作出準予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。

　　會計從業(yè)資格管理機構作出不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第十七條 按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的會計從業(yè)資格證書樣式和編號規(guī)則，省財政廳負責全省會計從業(yè)資格證書的印制、編號和管理。

　　第十八條 會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員(以下簡稱“持證人員”)不得涂改、出借會計從業(yè)資格證書。

　　第四章 會計從業(yè)資格管理

　　第十九條 持證人員應當接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。

　　持證人員每年參加繼續(xù)教育采取學分制管理制度。

　　第二十條 省財政廳根據(jù)財政部制定并公布的持證人員繼續(xù)教育規(guī)定，結合本省實際，制定繼續(xù)教育培訓規(guī)劃并組織實施。

　　第二十一條 會計從業(yè)資格管理機構應當加強對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導。

　　單位應當鼓勵和支持持證人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

　　第二十二條 會計從業(yè)資格管理機構應當對開展會計人員繼續(xù)教育的培訓機構進行監(jiān)督和指導，規(guī)范培訓市場，確保培訓質(zhì)量。

　　第二十三條 會計從業(yè)資格實行信息化管理。會計從業(yè)資格管理機構應當建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時記載、更新持證人員下列信息：

　　(一)持證人員的相關基礎信息;

　　(二)持證人員從事會計工作情況;

　　(三)持證人員的變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況;

　　(四)持證人員換發(fā)會計從業(yè)資格證書情況;

　　(五)持證人員接受繼續(xù)教育情況;

　　(六)持證人員受到表彰獎勵情況;

　　(七)持證人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

　　第二十四條持證人員的姓名、有效身份證件及號碼、照片、學歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術職務資格、開始從事會計工作時間等基礎信息，以及第二十三條第(五)和(六)項內(nèi)容發(fā)生變化的，應當持相關有效證明和會計從業(yè)資格證書，到所屬會計從業(yè)資格管理機構辦理從業(yè)檔案信息變更。會計從業(yè)資格管理機構應當在核實相關信息后，為持證人員辦理從業(yè)檔案信息變更。持證人員的其他相關信息發(fā)生變化的，可以到所屬會計從業(yè)資格管理機構辦理信息變更。

　　第二十五條 持證人員所屬會計從業(yè)資格管理機構發(fā)生變化的，應當及時辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記手續(xù)。

　　持證人員所屬會計從業(yè)資格管理機構在本省管轄范圍內(nèi)發(fā)生變化的，應當持會計從業(yè)資格證書、工作證明(或戶籍證明、居住證明)到調(diào)入地所屬會計從業(yè)資格管理機構辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

　　持證人員所屬會計從業(yè)資格管理在各省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、中央主管單位管轄范圍之間發(fā)生變化的，應當及時填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書，到原會計從業(yè)資格管理機構辦理調(diào)出手續(xù)。持證人員應當自辦理調(diào)出手續(xù)之日起3個月內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書、調(diào)轉(zhuǎn)登記表和在調(diào)入地的工作證明(或戶籍證明、居住證明)到調(diào)入地會計從業(yè)資格管理機構辦理調(diào)入手續(xù)。

　　第二十六條持證人員應當妥善保管會計從業(yè)資格證書。如有遺失，持證人員應當在會計從業(yè)資格管理機構指定的市級以上媒體刊登遺失聲明，經(jīng)查實未發(fā)現(xiàn)違反本實施辦法的行為后，填寫補發(fā)申請表，持有關證明材料，向所屬會計從業(yè)資格管理機構申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理機構核實無誤后，應當在自受理之日起20 個工作日內(nèi)予以補發(fā)。

　　如有毀損，持證人員應當填寫補發(fā)申請表，持毀損證書原件，向所屬會計從業(yè)資格管理機構申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理機構核實無誤后，應當在自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)并收回原證書。

　　第二十七條 會計從業(yè)資格證書實行6年定期換證制度。

　　持證人員應當在會計從業(yè)資格證書到期前6個月內(nèi)，填寫定期換證登記表，持有效身份證件原件和會計從業(yè)資格證書，到所屬會計從業(yè)資格管理機構辦理換證手續(xù)。

　　第二十八條 有下列情形之一的，會計從業(yè)資格管理機構可以根據(jù)《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)第二十四條規(guī)定撤銷持證人員的會計從業(yè)資格：

　　(一)會計從業(yè)資格管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的;

　　(二)超越法定職權或者違反法定程序，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的;

　　(三)對不具備會計從業(yè)資格的人員，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的。

　　持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當手段取得會計從業(yè)資格的，會計從業(yè)資格管理機構應當根據(jù)《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)第二十四條規(guī)定撤銷其會計從業(yè)資格。

　　第二十九條 持證人員具有下列情形之一的，會計從業(yè)資格管理機構應當注銷其會計從業(yè)資格：

　　(一)死亡或者喪失行為能力的;

　　(二)會計從業(yè)資格被依法吊銷的。

　　第三十條會計從業(yè)資格管理機構應當將領取會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關申請登記表格示范文本等在辦公場所公示，或者在會計從業(yè)資格管理機構指定網(wǎng)站進行公示。相關申請登記表格應當置放于會計從業(yè)資格管理機構辦公場所，免費提供?；蛘哂缮暾埲藦臅嫃臉I(yè)資格管理機構指定網(wǎng)站下載。

　　第三十一條 會計從業(yè)資格管理機構應當對下列情況實施監(jiān)督檢查：

　　(一)從事會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書情況;

　　(二)持證人員換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記會計從業(yè)資格證書情況;

　　(三)持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況;

　　(四) 持證人員遵守會計職業(yè)道德情況;

　　(五)持證人員接受繼續(xù)教育情況。

　　會計從業(yè)資格管理機構在實施監(jiān)督檢查時，持證人員應當如實提供有關情況和材料，各有關單位應當予以配合。

　　第三十二條 單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權檢舉，會計從業(yè)資格管理機構應當及時核實、處理，并為檢舉人保密。

　　第三十三條 持證人員對會計從業(yè)資格管理機構的處理處罰決定，享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第五章 法律責任

　　第三十四條 根據(jù)《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)第三十條規(guī)定，參加會計從業(yè)資格考試舞弊的，2年內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試，由會計從業(yè)資格管理機構取消其考試成績;已取得會計從業(yè)資格的，由會計從業(yè)資格管理機構撤銷其會計從業(yè)資格。

　　第三十五條 持證人員具有下列情形之一的，由會計從業(yè)資格管理機構責令其限期改正：

　　(一)不參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的;

　　(二)未按照本辦法規(guī)定辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記的;

　　(三)未按照本辦法規(guī)定進行信息更新的。

　　第三十六條 會計從業(yè)資格管理機構及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條 會計從業(yè)資格管理機構工作人員違反本辦法第三十二條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位或被檢舉人個人的，由所在單位或者有關單位依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 本辦法規(guī)定的批準等相關期限均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

　　第三十九條 中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣居民及外國居民在境內(nèi)取得會計從業(yè)資格及相關管理適用本辦法。

　　第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)資格的管理按照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條 2013年7月1日前已被聘任為高級會計師且年滿50周歲、目尚在從事會計工作的，應當提供由省級人事管理部門，或經(jīng)人力資源和社會保障部(原人事部)備案、具有高級會計師職務任職資格評審權的部門(或單位)制發(fā)的高級會計師證書或獲得高級會計師資格的文件，以及現(xiàn)工作單位人事部門出具的聘任高級會計師職務的文件原件(或加蓋單位人事部門公章的文件復印件);經(jīng)本人申請并提供有效身份證件原件和現(xiàn)所在單位開具的從事會計工作證明，會計從業(yè)資格管理機構核實無誤并報省財政廳批準后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書。

　　2013年7月1日前已從事會計工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，應當提供累計20年有本人簽字的會計憑證、會計賬簿、財務報告等會計檔案，或提供省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局和中央主管單位認可的其他證明材料;經(jīng)本人申請并提供有效身份證件原件和現(xiàn)所在單位開具的從事會計工作證明，會計從業(yè)資格管理機構核實無誤并報省財政廳批準后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書。

　　第四十二條 取得注冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的，經(jīng)本人申請并提供單位證明等相關材料，會計從業(yè)資格管理機構核實無誤并報省財政廳批準后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書。

　　第四十三條 本實施辦法自2013年7月1日起施行。2005年5月10日發(fā)布的《江蘇省會計從業(yè)資格管理實施辦法》(蘇財會〔2005〕13號)同時廢止。