2013年招標師考試法律與政策知識：投標保證金

　　投標保證金

　　投標保證金，是指為了避免因投標人投標后隨意撤回、撤銷投標或隨意變更應(yīng)承擔相應(yīng)的義務(wù)給招標人和招標代理機構(gòu)造成損失，要求投標人提交的擔保。

　　投標保證金的提交

　　投標人在提交投標文件的同時，應(yīng)按招標文件規(guī)定的金額、形式、時間向招標人提交投標保證金，并作為其投標文件的一部分。

　　投標保證金的提交，一般應(yīng)注意以下幾個問題：

　　1)投標保證金是投標文件的必須要件，是招標文件的實質(zhì)性要求，投標保證金不足、無效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標文件要求等情形，均將構(gòu)成實質(zhì)性不響應(yīng)而被拒絕或廢標。

　　2)對于工程貨物招標項目，根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第27條的規(guī)定：“招標人可以在招標文件中要求投標人以自己的名義提交投標保證金?！?/P>

　　3)對于聯(lián)合體形式投標的，投標保證金可以由聯(lián)合體各方共同提交或由聯(lián)合體中的一方提交。以聯(lián)合體中一方提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

　　4)投標保證金作為投標文件的有效組成部分，其遞交的時間應(yīng)與投標文件的提交時間要求一致，即在投標文件提交截止時間之前送達。投標保證金送達的含義根據(jù)投標保證金形式而異，通過電匯、轉(zhuǎn)賬、電子匯兌等形式的應(yīng)以款項實際到賬時間作為送達時間，以現(xiàn)金或見票即付的票據(jù)形式提交的則以實際交付時間作為送達時間。

　　投標保證金的形式

　　投標保證金的形式一般有：①銀行保函或不可撤銷的信用證;②保兌支票;③銀行匯票;④現(xiàn)金支票;⑤現(xiàn)金;⑥招標文件中規(guī)定的其他形式。在招投標實踐中，招標人可以在法律法規(guī)允許投標保證金形式之外，規(guī)定其他可接受的形式。如銀行電匯或電子匯兌等。目前，對于不同類別的招標項目，投標保證金的形式也不盡相同。

　　(1)工程建設(shè)項目

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第37條、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第27條均規(guī)定，投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標人認可的其他合法擔保形式。

　　(2)機電產(chǎn)品國際招標項目

　　《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》規(guī)定，投標保證金可采用：①銀行保函或不可撤銷信用證;②銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金;③招標文件規(guī)定的其他形式。

　　(3)政府采購項目

　　《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第36條規(guī)定，投標保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。

　　投標保證金的有效期

　　投標保證金的有效期通常自投標文件提交截止時間之前，保證金實際提交之日起開始計算，投標保證金的有效期限應(yīng)覆蓋或超出投標有效期。從投標保證金的用途可以看出，其有效期原則上不應(yīng)少于規(guī)定的投標有效期。不同類型的招標項目，對投標保證金有效期的規(guī)定各有不同。在招投標實踐中，應(yīng)根據(jù)招標項目類型，按照其適用的法規(guī)來確定投標保證金的有效期。

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第37條規(guī)定，投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期30天?！豆こ探ㄔO(shè)項目貨物招標投標辦法》第27條規(guī)定，投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。

　　投標保證金的金額

　　投標保證金的金額通常有相對比例金額和固定金額兩種方式。相對比例是取投標總價作為計算基數(shù)。為避免招標人設(shè)置過高的投標保證金額度，不同類型招標項目對投標保證金的最高額度均有相關(guān)規(guī)定。

　　(1)工程建設(shè)項目

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》和《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》均規(guī)定，投標保證金一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。

　　(2)勘察設(shè)計項目

　　《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第24條規(guī)定，招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計費投標報價的2%，最多不超過10萬元人民幣。

　　(3)政府采購項目

　　《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第36條規(guī)定，招標采購單位規(guī)定的投標保證金數(shù)額，不得超過采購項目概算的1%。

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