2013公路監(jiān)理師考點(diǎn):基本索賠費(fèi)用項(xiàng)目

　　基本索賠費(fèi)用項(xiàng)目的適用條件和計(jì)算方法

　　1)人工費(fèi)

　　人工費(fèi)是工程建設(shè)成本直接費(fèi)項(xiàng)目之一，也是費(fèi)用索賠中的一個(gè)重要索賠項(xiàng)目。它一般包括支付給施工過程中直接從事建筑安裝工程(包括在施工現(xiàn)場直接為工程制造構(gòu)件)的人和施工現(xiàn)場運(yùn)料、配料等輔助工人及跟班作業(yè)的工班長等的工資支出，以及與人工有關(guān)的稅收、保險(xiǎn)和福利支出等。其計(jì)算如下：

　　C1?C11?C12?C13

　　式中：C1――索賠的人工費(fèi);

　　C11――人工單價(jià)上漲引起的費(fèi)用;

　　C12――人工工時(shí)增加引起的費(fèi)用;

　　C13――勞動生產(chǎn)率降低引起的人工損失費(fèi)用。

　　在下列三種情況下，承包人有權(quán)提出人工費(fèi)的索賠。

　　(1)由于業(yè)主增加合同以外的工程，或由于業(yè)主的原因造成工程延誤，引起了承包人人工單價(jià)的上漲和工作時(shí)間的延長。

　　工程的任何變更和延誤、人工工資的調(diào)升都可能造成相應(yīng)的人工費(fèi)增加。有時(shí)，即使工程仍然在合同規(guī)定的期限內(nèi)完工，施工各階段用工量比例的變化，也會導(dǎo)致人工費(fèi)增加。因合同變更等原因，大量工作被推后到人工工資較高的時(shí)期進(jìn)行，這種情況下，即使整個(gè)合同期的總用工數(shù)不變，費(fèi)用也會增加。

　　(2)工程所在國或當(dāng)?shù)卣疄橥菩猩鐣ｋU(xiǎn)計(jì)劃和勞工福利計(jì)劃而向建筑公司征收工資稅或以工資為基礎(chǔ)的保險(xiǎn)費(fèi)等。如在埃及，政府在經(jīng)濟(jì)類住宅的工程進(jìn)度款中扣除2.7%的社會保險(xiǎn)費(fèi)等，外國工人因不享受該國福利，可以不交納社會保險(xiǎn)，故可就該費(fèi)用支出向業(yè)主提出索賠。

　　(3)若由于業(yè)主原因造成的延誤或?qū)こ痰臒o理干擾打亂了承包人的施工計(jì)劃，致使承包人勞動生產(chǎn)率降低，進(jìn)而發(fā)生人工工時(shí)增加的損失，則承包人有權(quán)向業(yè)主提出生產(chǎn)率降低損失的索賠。

　　2)材料費(fèi)

　　材料費(fèi)是建筑安裝工程成本的直接費(fèi)項(xiàng)目之一，也是費(fèi)用索賠中重要的費(fèi)用項(xiàng)目。它是施工過程中所耗用的、構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的主要材料、構(gòu)件的成本，以及所用周轉(zhuǎn)材料的攤銷成本額。

　　材料費(fèi)索賠包括材料耗用量增加和材料單位成本上漲兩個(gè)方面：

　　Cm?Cm1?Cm2

　　式中：Cm――索賠的材料費(fèi);

　　Cm1――材料用量增加費(fèi);

　　Cm2――材料單價(jià)上漲費(fèi)。

　　在下列情況下，承包人有權(quán)提出材料費(fèi)索賠：

　　(1)由于業(yè)主或其工程師追加額外工作、變更工作性質(zhì)、改變施工方法等，造成承包人的材料耗用量增加，包括使用數(shù)量的增加和材料種類的改變。

　　確定材料耗用增加的數(shù)量有兩種方法。其一，將計(jì)劃材料用量與實(shí)際消耗量進(jìn)行比較。為此，承包人應(yīng)建立、健全材料管理制度，對每一工作項(xiàng)目使用的各種材料保持完整的耗用記錄，以使索賠時(shí)能準(zhǔn)確地分離出索賠事項(xiàng)所引起的額外材料耗用。其二，在無法比較的情況下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖこ潭~估算手冊確定材料的消耗量。在國際工程承包中，由于沒有統(tǒng)一的建筑工程定額，很難確定材料用量和損耗系數(shù)，承包人應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際并參照當(dāng)?shù)貞T例確定損耗系數(shù)。

　　(2)在工程變更或遇到業(yè)主延誤時(shí)，可能造成材料庫存時(shí)間的延長、材料采購滯后或采用代用材料等，從而引起材料單位成本增加。這時(shí)，承包人應(yīng)根據(jù)施工關(guān)鍵線路計(jì)劃來證明其材料采購和運(yùn)輸成本可以按計(jì)劃在價(jià)格較低的早期進(jìn)行，但因業(yè)主責(zé)任原因而受阻，因而有權(quán)就該項(xiàng)費(fèi)用提出索賠。

　　3)施工機(jī)械費(fèi)

　　施工機(jī)械費(fèi)也是建筑安裝工程成本直接費(fèi)項(xiàng)目之一。它包括承包人在施工過程中使用自有施工機(jī)械所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，使用外單位施工機(jī)械的租賃費(fèi)，以及按照規(guī)定支付的施工機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)用等。索賠機(jī)械費(fèi)應(yīng)主要考慮機(jī)械工作時(shí)間的增加、機(jī)械臺班費(fèi)率的上漲和機(jī)械設(shè)備的閑置。機(jī)械工作時(shí)間的增加包括原有機(jī)械比預(yù)定計(jì)劃增加的工作時(shí)間，以及新增機(jī)械的數(shù)量和工作時(shí)間。其計(jì)算公式為：

　　Ce?Ce1?Ce2?Ce3?Ce4

　　式中：Ce――索賠機(jī)械費(fèi);

　　Ce1――承包人自有機(jī)械工作時(shí)間增加費(fèi);

　　Ce2――自有機(jī)械臺班費(fèi)率上漲費(fèi);

　　Ce3――外來機(jī)械租賃費(fèi)(含必要的進(jìn)出場等費(fèi)用);

　　Ce4――機(jī)械設(shè)備閑置損失費(fèi)用。

　　為了得到機(jī)械設(shè)備增加的工作時(shí)間和單價(jià)上漲幅度，承包人在發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會后，應(yīng)詳細(xì)記錄機(jī)械設(shè)備的使用情況，編制機(jī)械設(shè)備使用日報(bào)表。但是，與人工費(fèi)、材料費(fèi)不同的是，索賠的施工機(jī)械費(fèi)往往難以從成本記錄中直接計(jì)算出其實(shí)際發(fā)生數(shù)。其原因如下：

　　(1)從成本核算上來說，施工機(jī)械的許多費(fèi)用項(xiàng)目往往發(fā)生頻繁，金額卻不大，故對現(xiàn)場的每一臺機(jī)械設(shè)備都分別保持這種實(shí)際費(fèi)用的支出記錄是非常困難的。通常的會計(jì)核算體系也不要求這么做，而是將這種費(fèi)用分類歸集在一起進(jìn)行記錄。

　　(2)在工程施工現(xiàn)場，施工機(jī)械不僅會頻繁地發(fā)動和停止使用，而且經(jīng)常需要在現(xiàn)場調(diào)來調(diào)去，以致承包人難以保持設(shè)備是同時(shí)間的準(zhǔn)確記錄。

　　(3)施工設(shè)備的將來報(bào)廢處理價(jià)或出賣價(jià)格往往視實(shí)際情況而出入較大，從而很難準(zhǔn)確地估計(jì)設(shè)備的將來價(jià)值。

　　(4)承包人對設(shè)備的養(yǎng)護(hù)水平、操作人員的技能、設(shè)備的使用環(huán)境以及設(shè)備的前期使用等都是影響實(shí)際施工機(jī)械費(fèi)用支出的重要因素，但其影響實(shí)際上都無法準(zhǔn)確地進(jìn)行度量，因而，難以從施工機(jī)械索賠費(fèi)用中予以扣除。

　　(5)承包人對索賠機(jī)會的發(fā)現(xiàn)一般都滯后于索賠事件的實(shí)際發(fā)生時(shí)間。為此，承包人應(yīng)不斷完善其成本記錄及核算體系，以提高對索賠事件的辨識能力和對索賠費(fèi)用項(xiàng)目的分離能力。

　　4)分包費(fèi)

　　承包人在經(jīng)業(yè)主同意后，可將工程的某個(gè)部分轉(zhuǎn)包給專業(yè)承包人(稱分包人)。有時(shí)，業(yè)主會直接指定一個(gè)分包人，即所謂業(yè)主指定分包人。由于業(yè)主的原因或指定分包人原因造成分包工程費(fèi)用增加時(shí)，包括工程量增加和分包單價(jià)增加，分包人可就分包工程增加費(fèi)用提出索賠。

　　一般說來，分包人在進(jìn)行索賠時(shí)，應(yīng)首先向總承包人提出其索賠要求和方案?？偝邪嗽诤头职藚f(xié)商后，對索賠方案進(jìn)行審查和修改。最后，由總承包人和分包人一起，以總承包人的名義向業(yè)主提出分包工程增加費(fèi)及相應(yīng)管理費(fèi)用索賠，有時(shí)視情況可包含相應(yīng)利潤。

　　Cs?Cs1?Cs2

　　式中：Cs――索賠的分包費(fèi);

　　Cs1一分包工程增加費(fèi)用;

　　Cs2――分包工程增加費(fèi)用的相應(yīng)管理費(fèi)，有時(shí)可含相應(yīng)利潤。

　　5)融資成本(利息)

　　融資成本又稱資金成本，是企業(yè)取得和使用資金所付出的代價(jià)，其中最主要的是支付給資金供應(yīng)者的利息。對承包人而言，由于其索賠補(bǔ)償?shù)娜〉弥荒茉谒髻r事件完結(jié)之后較長一段時(shí)間內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)，因而承包人不得不先從銀行貸款或以自己的資金墊付支出，由此便不可避免地產(chǎn)生了融資成本問題。

　　融資成本主要有兩種：額外貸款的利息支出和使用自有資金帶來的機(jī)會損失。利息支出在工程承包中占相當(dāng)大的比重，尤其是在虧損項(xiàng)目中，利息帶來的損失更為突出。如果由于業(yè)主違約或其他合法索賠事項(xiàng)，承包人為保證合同項(xiàng)目的順利實(shí)施，不得不增加額外銀行貸款來滿足工程施工現(xiàn)金流的需要，只要承包人能證明：

　　(1)額外貸款是因業(yè)主違約或其他合法索賠事項(xiàng)直接引起的;

　　(2)索賠的利息數(shù)是由上述額外貸款直接產(chǎn)生的。那么，承包人就有權(quán)就相關(guān)的利息支出提出索賠。

　　利息的索賠額通常是根據(jù)額外貸款的本金、利率和利息發(fā)生時(shí)間的周期數(shù)，利用復(fù)利計(jì)算法確定的：

　　Cr?A ×[ (1+i) t?1 ]

　　式中：Cr――索賠利息額;

　　A――本金;

　　i――利率;

　　t――利息發(fā)生時(shí)間的周期。

　　利率一般按承包人在正常情況下的貸款利率計(jì)算。

　　如果承包人自有資金充足，在索賠事件發(fā)生時(shí)，可以不向金融機(jī)構(gòu)貸款，而是動用自己的資金來彌補(bǔ)合法索賠事件所引起的現(xiàn)金流量缺口，在這種情況下，承包人的利息索賠數(shù)有兩種確定方法：其一，參照有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的利率標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用公式進(jìn)行計(jì)算;其二，假定承包人可以或原計(jì)劃將這些資金用于其他工程，則以其能獲得的收益作為利息索賠數(shù)。在這種情況下，承包人必須能證明他原計(jì)劃將該項(xiàng)資金用于其他項(xiàng)目，并能夠從中獲利。

　　一般地，承包人可在發(fā)生下列索賠事件的情況下，按相應(yīng)的處理原則，向業(yè)主提出利息索賠：

　　(1)業(yè)主拖延或拒絕支付各種工程款，推遲退還工程保留金或超過合同規(guī)定數(shù)量扣保留金。這種情況一般都在合同中有明確的規(guī)定，其利息支出按合同中約定的利率進(jìn)行計(jì)算。

　　(2)若合同中沒有明確規(guī)定，只要合同適用法律許可，同樣可提出利息索賠。利息計(jì)算方法可以由雙方在合同中約定。

　　(3)由于業(yè)主資金未及時(shí)到位，承包人貸款或利用自有資金完成業(yè)主的新增工程、變更工程或被業(yè)主延誤的工程，這種情況下的利息索賠應(yīng)以事實(shí)和誠實(shí)信用原則為基礎(chǔ)。特別是承包人利用自有資金的情況，其索賠費(fèi)用實(shí)質(zhì)上是一種機(jī)會損失，承包人需提出有力的證據(jù)。

　　6)利潤

　　一般在下列三種情況下，承包人可以進(jìn)行利潤索賠。

　　(1)合同變更或額外成本支出引起計(jì)劃利潤損失 合同變更部分的計(jì)價(jià)是以合同價(jià)格為基礎(chǔ)的，其中就必然含有利潤因素。對于合同變更，按國際慣例，只要合同中有可以適用的價(jià)格，就應(yīng)該套用。即使合同價(jià)格不完全適用合同變更情況，也應(yīng)該是在套用的合同價(jià)格基礎(chǔ)上附加上成本差額，即將原報(bào)價(jià)中相應(yīng)工作項(xiàng)目的合理成本與實(shí)際變更工作項(xiàng)目的合理成本之間的差額加到費(fèi)率表的相應(yīng)價(jià)格中去。換言之，對承包人來說，合同變更工作的利潤率完全取決于其在投標(biāo)報(bào)價(jià)中所采取將自己置于何種有利或不利境地的立場。

　　(2)合同延期導(dǎo)致機(jī)會利潤損失

　　如果由于業(yè)主原因引起合同延期，從而導(dǎo)致承包人喪失了本來可以承攬其他新工程而取得利潤的機(jī)會，承包人可就由此而遭受的損失，即機(jī)會利潤損失，向業(yè)主提出索賠。在這種情況下，由于合同延期，承包人不得不繼續(xù)在本合同項(xiàng)目保留原已安排用于其他工程的人員、設(shè)備和流動資金等，這些一起構(gòu)成了相當(dāng)于盈利機(jī)會的工程合同機(jī)構(gòu)。承包人的延期利潤索賠數(shù)即為其工程合同機(jī)構(gòu)本可以在合同按期完工后在其他工程項(xiàng)目上贏得的利潤。

　　承包人的延期利潤索賠不是以其額外工作的數(shù)量或直接損失的程度為依據(jù)，而是以其工程合同機(jī)構(gòu)的潛在盈利能力為依據(jù)。它直接受合同延期的時(shí)間長短、合同機(jī)構(gòu)的潛在盈利能力和工程承包市場狀況等因素影響，而與被延期合同的盈利性沒有直接關(guān)系。

　　(3)合同終止帶來預(yù)期利潤損失

　　如果由于業(yè)主原因?qū)е潞贤崆敖K止或解除，承包人有權(quán)就預(yù)期利潤，即剩余未完合同工作的利潤損失，提出索賠。在這種情況下，承包人根據(jù)損失賠償原則提出利潤索賠所依據(jù)的理論基礎(chǔ)與合同延期的情況是完全不同的。此時(shí)，承包人是否可以提出利潤索賠及其數(shù)量的多少，取決于該合同的實(shí)際盈利性，以及截止合同終止時(shí)對已完工程的付款數(shù)額。其計(jì)算如下：

　　Cp?T?M?N

　　式中：Cp――索賠的利潤數(shù);

　　T―― 工程全部完工情況下的合同總價(jià)值;

　　M――業(yè)主已支付的工程款數(shù)額;

　　N―――剩余工作的成本。

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