2013公路監(jiān)理師考點:平行承發(fā)包模式

　　平行承發(fā)包模式與監(jiān)理模式

　　1.平行承發(fā)包模式的特點

　　所謂平行承發(fā)包，是業(yè)主將工程項目的設(shè)計、施工以及設(shè)備和材料采購的任務(wù)經(jīng)過分解分別發(fā)包給若干個設(shè)計單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)廠商，并分別與各方簽訂合同。

　　各設(shè)計單位之間、各承包人之間及各材料設(shè)備供應(yīng)單位之間的關(guān)系均是平行的，如圖3―6所示。

　　采用這種模式首先應(yīng)合理地進(jìn)行工程項目建設(shè)任務(wù)的分解，然后進(jìn)行分類綜合，確定每個合同的發(fā)包內(nèi)容，以便擇優(yōu)選擇承包人。

　　這種模式一般在投資大、工期長、各部分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)工藝要求不同，又有工期提前要求的大型工程建設(shè)項目中采用。當(dāng)設(shè)計單位、施工單位規(guī)模小，且專業(yè)性很強(qiáng)，或者發(fā)包方愿意分散風(fēng)險時，也多采用這種模式。

　　2。平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點

　　(1)有利于縮短工期。由于設(shè)計和施工任務(wù)經(jīng)過分解分別發(fā)包，設(shè)計與施工階段有可能形成搭接關(guān)系，從而縮短整個項目工期。

　　(2)有利于質(zhì)量控制。整個工程經(jīng)過分解分別發(fā)包給各承包人，合同約束與相互制約使每一部分都能夠較好地實現(xiàn)質(zhì)量要求。

　　如地基處理與基礎(chǔ)工程分別由兩個承包人承包，當(dāng)?shù)鼗幚砉こ滩缓细駮r，基礎(chǔ)工程承包人是不會同意進(jìn)行施工的，這相當(dāng)于有了他人的控制，比自己控制更有約束力。

　　(3)有利于發(fā)包方擇優(yōu)選擇承包人。在多數(shù)國家的建筑市場上，專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模小的承包人均占較大的比例。這種模式的合同內(nèi)容比較單一、合同價值小、風(fēng)險小，使他們有可能參與競爭。

　　因此，無論是大承包人還是中小型承包人，都有機(jī)會競爭。發(fā)包方可以在一個很大的范圍內(nèi)進(jìn)行選擇，為提高擇優(yōu)性創(chuàng)造了條件。

　　(4)有利于繁榮建設(shè)市場。這種平行承發(fā)包模式給各種承包人提供承包機(jī)會、生存機(jī)會，促進(jìn)市場發(fā)展和繁榮。

　　(5)合同數(shù)量多，會造成合同管理困難。合同乙方多，合同關(guān)系復(fù)雜，使項目系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增多，組織協(xié)調(diào)工作量增大。因此，應(yīng)加強(qiáng)合同管理的力度，加強(qiáng)承包人之間的橫向協(xié)調(diào)工作，溝通各種渠道，使工程有條不紊地進(jìn)行。

　　(6)投資控制度難度大。一是總合同價不易短期確定，影響投資控制實施;二是工程招標(biāo)任務(wù)大，需控制多項合同價格，增加了投資控制的難度;三是在施工過程中設(shè)計變更和修改較多，導(dǎo)致投資增加。

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