2013公路監(jiān)理師考點:平行承發(fā)包模式與監(jiān)理模式
平行承發(fā)包模式與監(jiān)理模式
1.平行承發(fā)包模式的特點
所謂平行承發(fā)包,是業(yè)主將工程項目的設計、施工以及設備和材料采購的任務經(jīng)過分解分別發(fā)包給若干個設計單位、施工單位和材料設備供應廠商,并分別與各方簽訂合同。
各設計單位之間、各承包人之間及各材料設備供應單位之間的關(guān)系均是平行的,如圖3―6所示。
采用這種模式首先應合理地進行工程項目建設任務的分解,然后進行分類綜合,確定每個合同的發(fā)包內(nèi)容,以便擇優(yōu)選擇承包人。
這種模式一般在投資大、工期長、各部分質(zhì)量標準及專業(yè)技術(shù)工藝要求不同,又有工期提前要求的大型工程建設項目中采用。當設計單位、施工單位規(guī)模小,且專業(yè)性很強,或者發(fā)包方愿意分散風險時,也多采用這種模式。
2。平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點
(1)有利于縮短工期。由于設計和施工任務經(jīng)過分解分別發(fā)包,設計與施工階段有可能形成搭接關(guān)系,從而縮短整個項目工期。
(2)有利于質(zhì)量控制。整個工程經(jīng)過分解分別發(fā)包給各承包人,合同約束與相互制約使每一部分都能夠較好地實現(xiàn)質(zhì)量要求。
如地基處理與基礎(chǔ)工程分別由兩個承包人承包,當?shù)鼗幚砉こ滩缓细駮r,基礎(chǔ)工程承包人是不會同意進行施工的,這相當于有了他人的控制,比自己控制更有約束力。
(3)有利于發(fā)包方擇優(yōu)選擇承包人。在多數(shù)國家的建筑市場上,專業(yè)性強、規(guī)模小的承包人均占較大的比例。這種模式的合同內(nèi)容比較單一、合同價值小、風險小,使他們有可能參與競爭。
因此,無論是大承包人還是中小型承包人,都有機會競爭。發(fā)包方可以在一個很大的范圍內(nèi)進行選擇,為提高擇優(yōu)性創(chuàng)造了條件。
(4)有利于繁榮建設市場。這種平行承發(fā)包模式給各種承包人提供承包機會、生存機會,促進市場發(fā)展和繁榮。
(5)合同數(shù)量多,會造成合同管理困難。合同乙方多,合同關(guān)系復雜,使項目系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增多,組織協(xié)調(diào)工作量增大。因此,應加強合同管理的力度,加強承包人之間的橫向協(xié)調(diào)工作,溝通各種渠道,使工程有條不紊地進行。
(6)投資控制度難度大。一是總合同價不易短期確定,影響投資控制實施;二是工程招標任務大,需控制多項合同價格,增加了投資控制的難度;三是在施工過程中設計變更和修改較多,導致投資增加。
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