2013年招標采購專業(yè)實務輔導：評標

　　8.2評標(掌握)

　　大綱要求：

　　掌握評標老師的產(chǎn)生、評標委員會的組建以及組織實施評標的要求，工程施工和總承包、貨物、服務的評標原則，各類評標方法、步驟的特點和要求，投標文件符合性評定的主要內(nèi)容和依據(jù)，廢標和無效投標的情形;熟悉投標報價的構成分析，標底的編制方法和使用;掌握編制評標報告和推薦中標候選人。

　　熟悉機電產(chǎn)品國際招標的評標要求，分析主要貿(mào)易術語的投標報價構成。

　　8.2.1評標委員會(掌握)

　　(1)評標老師資格;

　　(2)評標老師的權利;

　　(3)評標老師的義務;

　　(4)組建評標組織。

　　1)評標委員會構成

　　①評標委員會由招標人代表及技術、經(jīng)濟老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人代表不得超過1/3，技術和經(jīng)濟方面的老師不得少于2/3。例如：組建7人的評標委員會，其中招標人代表不得超過2人，老師不少于5人。

　?、谡少徹浳锖头照袠私痤~在300萬元以上、技術復雜項目特別規(guī)定：評標委員會中的技術、經(jīng)濟方面的老師人數(shù)應當為5人以上單數(shù)。

　?、蹤C電產(chǎn)品國際招標的老師有特殊要求，如500萬美元及以上國際招標項目，所需老師的1/2以上應從國家級老師庫中抽取。

　　2)評標老師選取

　　招標人代表應熟悉招標項目的相關業(yè)務，能夠勝任評標工作。

　　依法必須招標項目的評標老師一般由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門或者招標代理機構的老師庫內(nèi)確定;一般招標項目應采取隨機抽取方式選擇評標老師，特殊招標項目(技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項目)可以由招標人從老師庫中直接確定評標老師。

　　3)評標老師的回避原則

　　4)政府采購服務與貨物招標評標老師的特殊要求

　　采購人不能以老師身份參與本部門本單位采購的評標、采購代理工作人員不得參加評標、就招標文件接受過咨詢的老師不能評標。

　　5)機電產(chǎn)品國際招標評標老師的特殊要求

　　招標代理機構在中國國際招標網(wǎng)從國家、地方兩級老師庫隨機抽取。老師因客觀原因不能參加，要書面回復。代理機構注明原因重新隨機抽取。抽取超過三次，要報主管部門備案后，重新抽取。

　　招標文件審核和評標只能參加一項。

　　8.2.2評標準備工作(掌握)

　　(1)準備評標需用的資料。如招標文件及其澄清與修改、標底文件、開標記錄等;

　　(2)準備評標相關表格;

　　(3)選擇評標地點和評標場所;

　　(4)布置評標現(xiàn)場，準備評標工作所需的工具;

　　(5)妥善保管開標后的投標文件并運到評標現(xiàn)場;

　　(6)評標安全、保密等有關的工作。

　　8.2.3評標原則與紀律(掌握)

　　(1)評標原則和工作要求。

　　1)評標原則。評標活動應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。

　　2)評標工作要求。評標委員會成員應當按上述原則履行職責，對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　(2)評標依據(jù)

　　評標委員會依據(jù)法律法規(guī)、招標文件及其規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，評標時不得采用。

　　(3)評標紀律

　　8.2.4評標程序(掌握)

　　評標程序：

　　1)初步評審;

　　2)詳細評審。

　　1)初步評審內(nèi)容

　　1)形式評審;(未通過，則為廢標)

　　2)資格評審(資格后審：資質(zhì)、業(yè)績、能力、信譽);

　　3)響應性評審(工期、質(zhì)量、投標有效期、投標保證金、造價合適、合同權利義務有否偏離、技術標準)。

　　2)廢標的一般情形

　　有下列情形之一的，經(jīng)評標委員會評審認定后一般作廢標處理：

　　①投標文件無單位蓋章且無法定代表人或其授權代理人簽字或蓋章的，或者雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權委托書的;

　　②聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議書的;

　?、蹧]有按照招標文件要求提交投標保證金的;

　?、芡稑撕窗凑袠宋募?guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊無法辨認的;

　?、萃稑巳瞬环蠂一蛘袠宋募?guī)定的資格條件的;

　?、尥稑巳嗣Q或組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的;

　?、咄稑巳颂峤粌煞莼蚨喾輧?nèi)容不同的投標文件，或在同一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外;

　?、啻ㄍ稑?、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的;

　?、釄髢r明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，且投標人不能合理說明或者提供相關證明材料，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的;

　　⑩無正當理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的;

　　⑪不符合招標文件提出其他商務、技術的實質(zhì)性要求和條件的;

　　⑫招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。

　　3)投標報價的算術性錯誤修正

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