2013年經濟師考試《初級人力資源》講義:第十三章

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　　第十三章 就業(yè)與職業(yè)培訓

　　1.《就業(yè)促進法》規(guī)定的就業(yè)方針是：國家把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自助擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。

　　積極的就業(yè)政策是指我國政府堅持通過發(fā)展經濟、調整經濟結構、深化改革、協(xié)調發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，以及完善社會保障體系促進就業(yè)，并采取各種有效措施，擴大就業(yè)規(guī)模，努力把失業(yè)率控制在社會可承受的限度內。

　　政府促進就業(yè)是指政府促進宏觀經濟與就業(yè)的協(xié)調發(fā)展，通過發(fā)展經濟，增加就業(yè)崗位，制定積極的就業(yè)方針政策，健全和發(fā)展就業(yè)服務體系，采取各種措施，幫助勞動者實現(xiàn)就業(yè)。

　　2.用人單位依法享有自主用人的權利。用人單位應當依法保障勞動者的合法權益。用人單位的自主用人權，是指用人單位在法律規(guī)定范圍內，有權根據(jù)本單位生產經營管理的需要，自主決定招用勞動者的時間、條件、數(shù)量和用工形式及工資報酬待遇等。用人單位應依據(jù)與勞動者簽訂的勞動合同、依據(jù)通過民主程序制定的規(guī)章制度行使用工自主權。

　　3.對特殊就業(yè)群體的平等就業(yè)措施：①婦女;②少數(shù)民族勞動者;③殘疾人;

　　④傳染病病原攜帶者;⑤退役軍人。

　　(1) 婦女：各單位在錄用女職工時，應當依法與其簽訂勞動(聘用)合同或者服務協(xié)議，勞動(聘用)合同或者服務協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結婚、生育的內容。禁止錄用未滿16周歲的女性未成年人，國家另有規(guī)定的除外。

　　(2) 少數(shù)民族勞動者：《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，民族區(qū)域自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員的時候，要優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。

　　(3) 殘疾人：國家保障殘疾人勞動的權利。國家?guī)椭e辦殘疾人福利企業(yè)。 對于吸納殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位，應交納一定數(shù)額的殘疾人勞動就業(yè)基金，對超過規(guī)定比例的單位，給予適當獎勵。

　　禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人，必須依照國家有關規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務教育的權利。

　　4.就業(yè)服務主要通過人力資源市場提供，而失業(yè)管理通過失業(yè)預警和失業(yè)登記來實現(xiàn)。

　　公共就業(yè)服務是政府通過設立公共就業(yè)服務機構，為勞動者提供免費的就業(yè)服務，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

　　職業(yè)指導是指根據(jù)社會需要和各種職業(yè)崗位的從業(yè)要求，結合擇業(yè)者的個性特點，幫助其選擇合適的職業(yè)或專業(yè)，以及幫助用人單位選擇合格的勞動者，從而達到人與職業(yè)合理匹配的指導過程。

　　5.從事職業(yè)中介活動，應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。

　　職業(yè)中介實行行政許可制度。

　　勞動行政部門接到設立職業(yè)中介機構的申請后，應當自受理申請之日起20日內審理完畢。

　　設立職業(yè)中介機構應當具備以下條件：①有明確的章程和管理制度;②有開展業(yè)務必備的固定場所、辦公設施和一定數(shù)額的開辦資金;③有一定數(shù)量具備相應職業(yè)資格的專職工作人員;④法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　職業(yè)中介機構的業(yè)務內容：①為勞動者介紹用人單位或為用人單位推薦勞動者;②開展職業(yè)指導、人力資源管理咨詢服務;③搜集和發(fā)布職業(yè)供求信息;④組織職業(yè)招聘洽談會。

　　職業(yè)中介機構為特定對象提供公益性就業(yè)服務的，可以按照規(guī)定給予補貼。

　　職業(yè)中介機構的禁止行為：①提供虛假就業(yè)信息;②為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務;③偽造、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證;④扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金;⑤其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　職業(yè)中介違法行為：①地方各級人民政府和有關部門、公共就業(yè)服務機構舉辦經營性的職業(yè)中介機構，從事經營性職業(yè)中介活動，向勞動者收取費用的;②未經許可和登記;③職業(yè)中介機構提供虛假就業(yè)信息;④職業(yè)中介機構扣押勞動者居民身份證等證件的。

　　6.就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

　　《就業(yè)促進法》規(guī)定：縣級以上人民政府建立失業(yè)預警制度。根據(jù)失業(yè)預報，用人單位和政府部門可采取相應的目標措施，避免較大規(guī)模失業(yè)的出現(xiàn)。而政府部門可根據(jù)失業(yè)預警提示，采取財政、稅收、社會保障等綜合性政策措施，預防較大規(guī)模失業(yè)的狀況。

　　用人單位與職工終止或者解除勞動關系后，應當于15日內到當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構辦理登記手續(xù)。

　　失業(yè)登記范圍：在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記。

　　農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。

　　勞動者進行失業(yè)登記時，須持本人身份證和證明原身份的有關證明;有單位就業(yè)經歷的，還須持與原單位終止、解除勞動關系的證明或者解聘的證明。

　　7.職業(yè)培訓的形式：①就業(yè)前培訓;②勞動預備制度;③再就業(yè)培訓;④創(chuàng)業(yè)培訓。

　　按照國家有關規(guī)定，一般企業(yè)要按照職工工資總額的1.5%足額提取職工教育培訓經費;從業(yè)人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益好的企業(yè)，可按2.5%提取，列入成本開支。

　　我國的職業(yè)培訓機構包括：技工學校、就業(yè)訓練中心、社會力量辦學及企業(yè)職工培訓中心。

　　8.國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，實行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國務院規(guī)定。

　　我國技術性職業(yè)(工種)的職業(yè)資格證書，分為初級技能、中級技能、高級技能、技師、高級技師五種。

　　職業(yè)技能鑒定分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。

　　職業(yè)標準分為國家職業(yè)標準和工人技術等級標準兩種。

　　國家職業(yè)標準由職業(yè)概況、基本要求、工作要求和比重表四個部分構成，其中工作要求為國家職業(yè)標準的主體內容。 國家職業(yè)資格等級分為初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)、技師(二級)、高級技師(一級)。

　　工人技術等級標準，是衡量工人技術業(yè)務水平和工作能力的尺度，是對工人進行培訓、鑒定的基本依據(jù)。工人技術等級標準是按不同工種、不同等級制定的，包括知識要求、技能要求、工作實例三個部分。

　　9.我國允許沒有取得定居權的外國人和來中國留學的外國人在中國境內依法就業(yè)。必須年滿18周歲，身體健康;具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應的工作經歷;無犯罪記錄;有確定的聘用單位;持有有效護照或能替代護照的其他國際旅行證件。

　　10.下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，發(fā)放由縣級以上勞動部門審批的《再就業(yè)優(yōu)惠證》。