突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告辦法

　　《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》已由環(huán)境保護(hù)部2011年第一次部務(wù)會(huì)議于2011年3月24日審議通過。現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。 

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢 
二O一一年四月十八日 

突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 

　　第一條 為了規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作，提高環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法適用于環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告。 

　　突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。 

　　核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告按照核安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 

　　第三條 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。 

　　對(duì)初步認(rèn)定為一般（IV級(jí)）或者較大（III級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在四小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。 

　　對(duì)初步認(rèn)定為重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，同時(shí)上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告環(huán)境保護(hù)部。 

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。 

　　第四條 發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)： 

　?。ㄒ唬?duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的； 

　?。ǘ┥婕熬用窬劬訁^(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的； 

　?。ㄈ┥婕爸亟饘倩蛘哳惤饘傥廴镜?； 

　　（四）有可能產(chǎn)生跨省或者跨國影響的； 

　　（五）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的； 

　?。┑胤饺嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。 

　　第五條 上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門先于下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定報(bào)告信息。 

　　第六條 向環(huán)境保護(hù)部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告總值班室，同時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況向部?jī)?nèi)相關(guān)司局通報(bào)有關(guān)信息。 

　　第七條 環(huán)境保護(hù)部在接到下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件以及其他有必要報(bào)告的突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國務(wù)院總值班室和中共中央辦公廳秘書局報(bào)告。 

　　第八條 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，并向本級(jí)人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議。接到通報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照本辦法第三條、第四條的規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。 

　　第九條 上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門接到下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門以電話形式報(bào)告的突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確做好記錄，并要求下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及時(shí)報(bào)告書面信息。 

　　對(duì)于情況不夠清楚、要素不全的突發(fā)環(huán)境事件信息，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)要求下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及時(shí)核實(shí)補(bǔ)充信息。 

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)環(huán)境事件信息檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的月度、季度、半年度和年度報(bào)告以及統(tǒng)計(jì)情況。上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期對(duì)報(bào)告及統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行通報(bào)。 

　　第十一條 報(bào)告涉及國家秘密的突發(fā)環(huán)境事件信息，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定。 

　　第十二條 突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。 

　　初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。 

　　第十三條 初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。 

　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。 

　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。 

　　第十四條 突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。 

　　書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。 

　　第十五條 在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報(bào)批評(píng)；造成后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

　　第十六條 本辦法由環(huán)境保護(hù)部解釋。 

　　第十七條 本辦法自2011年5月1日起施行。《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2006]50號(hào)）同時(shí)廢止。 

　　附錄： 

　　突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 

　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。 

　　1 特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。 

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件： 

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的； 

　?。?）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的； 

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的； 

　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的； 

　?。?）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的； 

　?。?）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件；中國臺(tái)灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故； 

　　（7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。 

　　2 重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。 

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件： 

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的； 

　?。?）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的； 

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的； 

　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的； 

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的； 

　?。?）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的； 

　?。?）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件； 

　　（8）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。 

　　3 較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。 

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件： 

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的； 

　?。?）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的； 

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的； 

　　（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的； 

　?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的； 

　?。?）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的； 

　?。?）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。 

　　4 一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。 

　　除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。