2013年經濟師考試(中級建筑)重難點講義8

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　　第四章 工程建設項目招標投標

　　第一節(jié) 工程建設項目招標投標概述

　　1.工程建設項目招標投標的概念與分類

　　■概念

　　◇招標人-發(fā)包方-建設單位-業(yè)主-開發(fā)商

　　◇投標人-承包方-施工單位

　　■分類

　　◇勘察招投標

　　◇設計招投標

　　◇監(jiān)理招投標

　　◇施工招投標

　　◇重要的設備和材料招投標

　　2.工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準

　　2.1 必須進行招標的項目(5項)

　　■社會公共利益、公共安全的基礎設施項目

　　■關系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目

　　◇商品住宅，包括經濟適用住宅

　　◇體育、旅游項目

　　■使用國有資金投資項目

　　◇各級財政資金項目

　　◇納入財政的政府性專項建設基金項目

　　◇使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金

　　■國家融資項目

　　■使用國際組織或者外國政府資金的項目

　　【注意】外國政府資金不等于外商投資項目

　　2.2 可以不進行招標的項目(6項)

　　■涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的(為了保密、及時)

　　■屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的(為了扶持)

　　■施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的(別人不會)

　　■施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質符合工程要求(近水樓臺先得月)

　　■在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標人有能力承包的(近水樓臺先得月)

　　■其它

　　2.3 工程建設項目招標的規(guī)模標準(50+100+200+3000)

　　■施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

　　■重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

　　■勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的

　　■單項低于上述規(guī)定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。

　　3.工程建設招標的原則

　　■公開原則

　　◇信息公開

　　◇條件公開

　　◇程序公開

　　◇結果公開

　　■公平原則

　　■公正原則

　　■誠實信用原則

　　4.招標投標的行政管理

　　■協(xié)調與法規(guī)配套-國家發(fā)展計劃委員會(發(fā)改委)

　　■審批-項目審批部門

　　■招投標過程的監(jiān)督執(zhí)法-分部門管理

　　■招標代理機構的資格-分部門管理

　　■國家重大建設項目招投標的監(jiān)督檢查-國家發(fā)展計劃委員會(發(fā)改委)

第二節(jié)　工程建設項目的招標

　　2.1 招標組織形式

　　1.自行組織招標

　　具有項目法人資格、具有與項目相適應的專業(yè)技術力量、有同類招標經驗、有專門的招標機構或擁有3名以上專職業(yè)務人員、熟悉和掌握招標投標及有關法規(guī)規(guī)章

　　2.委托工程招標代理機構代理招標

　　1)招標代理機構的性質是社會中介組織，與招標人之間是一種委托代理關系

　　2)代理機構的資質由國務院或省級建筑行政主管部門認定

　　3)關系：

　　招標代理機構不得與國家行政機關有隸屬或利益關系

　　4)條件

　?、儆袪I業(yè)場所和相應資金

　?、谟邢鄳獙I(yè)技術力量

　　③有符合規(guī)定的老師庫

　　2.2 招標方式及區(qū)別

　　1.公開招標

　　1)條件：

　?、僬袠巳诵柘虿惶囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織發(fā)出投標邀請

　?、诒仨毑扇」娴姆绞矫魇菊袠艘?/P>

　　2)優(yōu)點

　?、僬袠巳诉x擇范圍大

　?、谟兄诖蚱茐艛?，公平競爭

　?、劭奢^大程度上避免招標中的賄標行為

　　2.邀請招標

　　1)條件

　?、俦谎埖耐稑巳藬盗?家以上

　?、谥挥惺盏窖垥膯挝徊庞匈Y格競標

　　3.公開招標與邀請招標的區(qū)別

2.3 招標文件的編制

　　2.3.1 招標文件的主要內容

　　1.投標邀請書

　　2.投標須知

　　對投標人投標時應該注意事項的書面闡述和告知。

　　3.合同主要條款

　　4.投標文件格式

　　5.工程量清單

　　6.技術條款

　　7.設計圖紙

　　8.評標標準和方法

　　9.投標輔助材料

　　2.3.2 投標須知的編制

　　1.投標須知前附表

　　將投標須知各款中一些重要的內容集中列在表中，便于投標人做好工作安排

　　2.投標須知正文

　　總則、招標文件的組成、澄清及修改、對投標文件的要求、投標文件提交的規(guī)定、開標說明、評標說明、合同的授予說明

　　2.3.3 合同主要條款的內容

　　1.協(xié)議書

　　2.通用條款

　　3.專用條款

　　針對具體工程進行補充和修改。

　　4.工程質量保修書等附件

　　2.3.4 工程標底的編制

　　1.標底編制依據

　　1)招標文件的商務條款

　　2)施工圖紙、工程量計算規(guī)則

　　3)現場地質、水文、地上情況等資料

　　4)施工方案或施工組織設計

　　5)預算定額、工期定額及取費標準等價格文件

　　2.標底價格的計算方法

　　1)工料單價法

　　2)綜合單價法

　　兩種計算方法說明

　　a.工料單價法

　　工程量×定額單價=直接費

　　再計算其它直接費、間接費、利潤、稅金、材料調價和不可預見費后即為工程預算總價

　　b.綜合單價法

　　該單價中已考慮了直接費、間接費、利潤、稅金和風險等因素，所以用工程量×綜合單價=工程預算總價

　　3.標底價格的組成

　　1)標底價格的綜合編制說明

　　2)標底價格計算書(帶有明細)

　　3)主要材料用量

　　4)標底有關的技術文件

　　如各項交底紀要、各種材料及設備價格的來源、現場的地質、水文、地上情況的有關資料、編制標底價格所依據的施工方案或施工組織設計等。

　　預算總價與標底的區(qū)別：

　　預算總價是按社會一般的條件計算出的總價，而標底是針對本項目具體情況而定的總價，因此有許多調整項目

　?、俟て谝?/P>

　　②質量要求

　?、劢ú牟少徢琅c市場價格的變化

　?、芸紤]項目的自然地理條件和招標范圍等

　　2.4 招標公告與投標邀請書

　　作用：讓潛在投標人獲得信息，吸引其投標

　　公開招標：應在國家指定的報刊和信息網絡上發(fā)布

　　邀請招標：向三家以上符合資質條件的投標人發(fā)出

　　內容：①招標人名稱和地址

　?、谡袠隧椖績热?、規(guī)模、資金來源

　　③招標項目實施地點和工期

　　④獲取招標文件或資格預審文件的地點和時間

　?、輰φ袠宋募蛸Y格預審文件收取的費用

　　⑥對投標人的資質等級的要求

2.5 資格審查

　　2.5.1 資格審查的目的與主要條件

　　目的：了解投標單位的技術和財務實力及管理經驗，限制不符合要求條件的單位盲目參加投標

　　種類：資格預審、資格后審

　　資格審查投標人是否符合下列條件：

　　1)具有獨立訂立合同的權力

　　2)具有履行合同的能力

　　3)沒有處于被責令停業(yè)、投標資格被取消等狀態(tài)

　　4)在最近三年內沒有騙取中標等嚴重違約及重大工程質量問題

　　5)其它資格條件

　　2.5.2 資格預審的程序

　　1.編制資格預審文件

　　2.刊登資格預審通告

　　3.出售資格預審文件

　　4.對資格預審文件答疑

　　5.報送資格預審文件

　　6.澄清資格預審文件

　　7.評審資格預審文件

　　8.向投標人通知評審結果

　　2.5.3 資格預審文件的內容

　　總則

　　資格預審申請

　　資格預審評審

　　聯(lián)合體

　　利益沖突

　　申請書的提交

　　資格預審申請書的更新

　　通知與確認

　　2.5.3.1 資格預審申請

　　8項要求

　　(2)與中華人民共和國有貿易協(xié)定且具有市場準入資格的國家的投標申請人，并滿足第(1)條要求的條件，均可申請參加資格預審。

　　(8)申請書的每一頁均應由投標申請人的法定代表人或其授權委托代理人簽字。沒有逐頁簽字的申請人將可能被拒絕。由委托代理人簽字的，資格預審申請書中應附有法定代表人的授權書。

　　2.5.3.2 資格預審評審

　　1.評審依據預審申請書進行

　　2.依據投標申請人的合同工程營業(yè)額和在建工程的未完成部分合同金額進行財務能力評價

　　3.如資金實力不足，可提交銀行開具的保函

　　2.5.3.3 聯(lián)合體

　　由兩個以上的施工單位組成聯(lián)合體共同投標

　　聯(lián)合體各方均應具備承擔本招標工程的相應資質條件，并按資質等級低的施工企業(yè)的資質確定聯(lián)合體的資質

　　聯(lián)合體的每一成員均須提交符合要求的全套資格預審文件

　　由兩個或兩個以上的資格預審合格的企業(yè)組成的聯(lián)合體，將被視為資格預審當然合格的投標申請人

　　2.5.3.4 利益沖突

　　近三年內投標人應：

　　未與本項目的招標代理機構有從屬關系

　　未參與過本項目的設計、資格預審或招標文件的編制工作

　　與本項目的監(jiān)理單位無從屬關系

　　2.5.3.5 通知與確認

　　2.5.3.6 附件

　　附件一《資格預審必要合格條件標準》

　　附件二《資格預審附加合格條件標準》

　　附件三《招標工程項目概況》

　　2.5.3.7 資格預審申請書的表格

　　投標申請人一般情況、近三年工程營業(yè)額數據表、近三年已完工程及目前在建工程一覽表、財務狀況表、聯(lián)合體情況、類似工程經驗、公司人員及擬派往本招標工程項目的人員情況、擬派往本項目的關鍵人員情況、擬派往本項目的關鍵人員履歷、擬用于本項目的主要施工設備、現場組織機構、擬分包人情況、其它資料。

　　2.5.4 資格預審評審方法

　　采用評分法

　　重點項目是投標人財務能力、技術能力和施工經驗

　　資格評審報告：由評審委員會寫出書面報告，提交給招標人并報建設行政主管部門

　　2.6 發(fā)售招標文件

　　1.從開始發(fā)售至停止不少于5個工作日

　　2.可通過網絡等媒介發(fā)布招標文件，具有同等法律效力，不一致時以書面文件為準

　　3.招標文件可以收費，但不得以盈利為目的

　　4.招標人可以向投標人收押金或保證金，開標后退還

　　2.7 踏勘現場與投標預備會

　　1.踏勘現場

　　2.勘察現場目的在于了解項目周圍的環(huán)境

　　3.投標預備會(交底答疑)(6條內容)

　　投標預備會的主要工作內容有：

　　(1)澄清招標文件中的疑問，解答投標人對招標文件和勘察現場中所提出的問題

　　(2)投標預備會由招標人組織并主持召開，在預備會上對招標文件和現場情況做介紹或解釋，并解答投標人提出的問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。

　　(3)應對圖紙進行交底和解釋。

　　(4)投標預備會結束后，由招標人整理會議記錄和解答內容，以書面形式將問題及解答時送達到所有獲得招標文件的投標人。

　　(5)所有參加投標預備會的投標人應答到登記，以證明出席投標預備會。

　　(6)不論招標人以書面形式向投標人發(fā)放的任何文件，還是投標人以書面形式提出的問題，均應以書面形式予以確定

　　2.8 開標

　　1.開標程序

　?、傩奸_標

　?、谡埻稑藛挝淮砘蚬龣C構確認投標文件的密封，宣讀主要內容

　?、塾晒ぷ魅藛T當眾拆封

　?、芡稑藛挝环ǘù砣嘶虼砣嗽谟涗浬虾炞?，確認開標結果

　　2.視為廢標的情況

　?、傥窗匆?guī)定密封

　?、诤炞?、蓋章及委托書不符合規(guī)定

　　③投標文件關鍵字跡模糊無法辨認

　?、芪赐兑?guī)定提供投標保證金或保函

　　⑤聯(lián)合體投標，未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的

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