關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局：

　　為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的部署和總局黨組的有關(guān)要求，現(xiàn)就工商行政管理機(jī)關(guān)開(kāi)展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性

　　我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)消費(fèi)大國(guó)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，采取了一系列“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，取得了明顯的成效。要確保中央擴(kuò)大消費(fèi)需求政策措施的落實(shí)，必須深入開(kāi)展消費(fèi)教育和引導(dǎo)工作，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展居民消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，改善消費(fèi)預(yù)期，加快形成主要依靠國(guó)內(nèi)需求、特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)領(lǐng)域的實(shí)際情況，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開(kāi)展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺(jué)性。要立足本職，服務(wù)大局，按照努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，正確處理好依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)的關(guān)系，在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理的同時(shí)，重視發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)密切聯(lián)系廣大消費(fèi)者的優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作，以促進(jìn)更新消費(fèi)理念，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)，著力提高消費(fèi)信心，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

　　二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，積極開(kāi)展消費(fèi)宣傳教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作

　　消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作，要面向廣大消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。要通過(guò)對(duì)廣大消費(fèi)者開(kāi)展消費(fèi)宣傳教育和引導(dǎo)，普及消費(fèi)知識(shí)，提高消費(fèi)者的依法維權(quán)意識(shí)和能力，積極促進(jìn)和諧消費(fèi)；通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展消費(fèi)宣傳教育和引導(dǎo)，提高其誠(chéng)信守法意識(shí)和自律能力，以其合格的商品和規(guī)范的服務(wù)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)；通過(guò)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展消費(fèi)宣傳教育和引導(dǎo)，更好地發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，有效地規(guī)范行業(yè)行為，更好地服務(wù)消費(fèi)者。

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要圍繞確保中央關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”政策措施的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作體制、機(jī)制，進(jìn)一步加大工作力度，通過(guò)各類有效途徑，選擇多種多樣載體，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及行業(yè)協(xié)會(huì)的消費(fèi)宣傳教育和引導(dǎo)工作，并逐步形成工作制度，常抓不懈，為優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提振消費(fèi)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬V泛開(kāi)展與消費(fèi)者面對(duì)面的消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要通過(guò)組織消費(fèi)維權(quán)報(bào)告會(huì)、編發(fā)宣傳教育提綱、制作宣傳教育圖片等形式，進(jìn)行深入淺出、通俗易懂的消費(fèi)宣傳闡釋和教育引導(dǎo)。要圍繞消費(fèi)教育引導(dǎo)的主要內(nèi)容，會(huì)同或指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會(huì)制訂發(fā)布《科學(xué)消費(fèi)指引》、編寫(xiě)《消費(fèi)教育提綱》、印制發(fā)放消費(fèi)教育宣傳培訓(xùn)材料等，組織相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人士、基層消費(fèi)維權(quán)工作者深入城市社區(qū)和農(nóng)村田間地頭、深入基層、深入群眾，有針對(duì)性地進(jìn)行消費(fèi)宣傳教育和引導(dǎo)。要通過(guò)與城鄉(xiāng)消費(fèi)者面對(duì)面地開(kāi)展消費(fèi)知識(shí)、特別是安全消費(fèi)知識(shí)宣傳教育，提高消費(fèi)者的消費(fèi)技能；加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品消費(fèi)的宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)電視購(gòu)物、目錄銷售、上門(mén)推銷等新型營(yíng)銷方式的介紹，引導(dǎo)消費(fèi)者理性對(duì)待廣告和促銷，做到理性消費(fèi)；以電信服務(wù)、家電維修、旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、美容美發(fā)、裝飾裝修等服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使廣大消費(fèi)者對(duì)日常生活服務(wù)業(yè)的營(yíng)銷方式和經(jīng)營(yíng)手段有基本的了解和認(rèn)識(shí)，積極培育和提升消費(fèi)能力，確保消費(fèi)者放心消費(fèi)。

　?。ǘ┚慕M織協(xié)調(diào)媒體開(kāi)展消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要圍繞消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)的主題，注重選擇多種多樣的載體，充分發(fā)揮電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體的作用，與相關(guān)媒體合作，制定宣傳報(bào)道和教育引導(dǎo)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排好時(shí)段、版面和欄目、節(jié)目，形成宣傳合力，營(yíng)造良好氛圍。總局相關(guān)司局要在相關(guān)中央媒體和《中國(guó)工商報(bào)》、《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》、《工商行政管理》（半月刊）等開(kāi)設(shè)消費(fèi)教育專題欄目和頻道，不斷豐富消費(fèi)教育專欄和消費(fèi)教育頻道內(nèi)容，突出各類媒體特色，提高消費(fèi)教育引導(dǎo)工作的針對(duì)性和有效性。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)成就展、網(wǎng)上消費(fèi)知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)上征文等活動(dòng)，主動(dòng)設(shè)置議題，吸引網(wǎng)民參與，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使互聯(lián)網(wǎng)成為人們了解消費(fèi)知識(shí)、提高維權(quán)意識(shí)和提振消費(fèi)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要平臺(tái)，為促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮積極的作用。

　　（三）動(dòng)員社會(huì)各界力量扎實(shí)開(kāi)展消費(fèi)教育和引導(dǎo)工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要圍繞加大消費(fèi)教育引導(dǎo)工作力度，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方式、方法，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，深入開(kāi)展有特色的群眾性消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)。要繼續(xù)大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，充分發(fā)揮其貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近基層的重要作用，通過(guò)認(rèn)真受理和解答消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)，建立和完善消費(fèi)者咨詢知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管信息和消費(fèi)警示、提示，使12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”成為開(kāi)展消費(fèi)教育引導(dǎo)的前沿陣地，為城鄉(xiāng)消費(fèi)者提供便捷高效的消費(fèi)咨詢和教育、引導(dǎo)服務(wù)。要重視發(fā)揮社會(huì)各方面的積極作用，充分運(yùn)用社會(huì)資源，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、科研單位和與消費(fèi)者日常生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的合作，突出以人為本，通過(guò)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)組織和企業(yè)開(kāi)設(shè)“消費(fèi)課堂”，組織開(kāi)展“消費(fèi)體驗(yàn)”活動(dòng)，共同開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等創(chuàng)建活動(dòng)，并同平安建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理和整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，真正讓消費(fèi)維權(quán)成為社會(huì)各界的共同責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)加大消費(fèi)教育和引導(dǎo)工作力度，努力營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，積極推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的蓬勃發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實(shí)效，確保消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)到位

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展消費(fèi)教育引導(dǎo)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)同深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，周密安排，精心組織。要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng)，突出特色，增強(qiáng)實(shí)效。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要做好組織協(xié)調(diào)工作，相關(guān)職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作，明確工作重點(diǎn)，做到措施到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，保證教育引導(dǎo)活動(dòng)有效開(kāi)展。要大力支持各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)在消費(fèi)教育引導(dǎo)中的積極作用，不斷健全消費(fèi)教育引導(dǎo)工作機(jī)制，共同把工作做細(xì)做實(shí)。要按照統(tǒng)一部署，在出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫，分階段、分步驟扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，并把此項(xiàng)工作列入機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保消費(fèi)教育引導(dǎo)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局要根據(jù)本通知精神制定詳細(xì)的實(shí)施方案，并將開(kāi)展消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)的情況和成效及時(shí)報(bào)送國(guó)家工商行政管理總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局。

國(guó)家工商行政管理總局

二OO九年四月三十日