關(guān)于印發(fā)《湖南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金管理辦法》的通知

　　各市州、省直管縣市財(cái)政局，各市州、省直管縣市商務(wù)局，省直有關(guān)企業(yè)：

　　根據(jù)省委、省政府關(guān)于調(diào)整完善省以下財(cái)政體制、推行“省直管縣”改革的精神，我們重新制定了《湖南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳和省商務(wù)廳反映。原《湖南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金管理辦法》（湘財(cái)外〔2008〕67號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：湖南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金管理辦法

二○一○年五月二十八日

　　附件：

湖南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為積極實(shí)施國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金的來(lái)源為：

　?。ㄒ唬┦〖?jí)財(cái)政預(yù)算安排；

　?。ǘ┢渌麃?lái)源。

　　第三條 省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金屬于財(cái)政專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，無(wú)償資助。

　　第四條 省商務(wù)廳負(fù)責(zé)提出省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金的年度使用計(jì)劃；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核資金年度使用計(jì)劃，撥付資金。

　　第二章 使用原則和使用方向

　　第五條 省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金的使用應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)有利于促進(jìn)我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作事業(yè)的發(fā)展；

　　(二)符合WTO的基本規(guī)則和國(guó)際習(xí)慣；

　　(三)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求；

　　(四)公開(kāi)、公正、規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作。

　　第六條 本辦法所稱：1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：對(duì)外勞務(wù)合作，對(duì)外承包工程，境外投資，境外農(nóng)、林、漁和礦業(yè)合作，援外和受援，境外突發(fā)事件處置，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等。2.前期費(fèi)用是指我省企業(yè)為從事境外投資、合作，在項(xiàng)目所在國(guó)注冊(cè)（登記）或取得相關(guān)權(quán)證之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，主要包括：法律、技術(shù)和商務(wù)咨詢費(fèi)，勘測(cè)、調(diào)查費(fèi)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)，標(biāo)書購(gòu)買費(fèi)、翻譯費(fèi)等項(xiàng)目直接費(fèi)用。3.境外突發(fā)事件是指從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、自然災(zāi)害、傳染性疾病等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。

　　第七條 省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金使用方向如下：

　?。ㄒ唬?duì)外勞務(wù)合作

　　1.外派勞務(wù)基地縣。（1）對(duì)上年度經(jīng)省商務(wù)廳和省財(cái)政廳審核并授牌的新設(shè)外派勞務(wù)基地縣給予適當(dāng)支持。（2）對(duì)經(jīng)省商務(wù)廳和省財(cái)政廳審核并授牌，上年度外派勞務(wù)工作業(yè)績(jī)突出、沒(méi)有涉外勞務(wù)事件發(fā)生的外派勞務(wù)基地縣給予支持。

　　2.外派勞務(wù)培訓(xùn)基地。（1）對(duì)經(jīng)省商務(wù)廳審核并授牌、上年度培訓(xùn)并派出國(guó)（境）勞務(wù)人數(shù)列省內(nèi)前五位的外派勞務(wù)培訓(xùn)基地給予支持。（2）對(duì)上年度培訓(xùn)并派出國(guó)（境）勞務(wù)人數(shù)較前年增長(zhǎng)幅度列省內(nèi)前五位的外派勞務(wù)培訓(xùn)基地給予支持。

　　3.外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格并且上年度實(shí)際新外派勞務(wù)人數(shù)達(dá)50人以上的外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，每派出一名本省勞務(wù)一次性補(bǔ)貼人民幣200元。單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼上限為20萬(wàn)元。

　　4.對(duì)上年度外派勞務(wù)人員無(wú)力交納出境費(fèi)用申請(qǐng)小額信貸所發(fā)生的擔(dān)保費(fèi)用給予50％的補(bǔ)貼支持。

　?。ǘ?duì)外承包工程

　　1.對(duì)境外承包工程企業(yè)，根據(jù)上年度完成的境外承包工程項(xiàng)目營(yíng)業(yè)額給予適當(dāng)支持，以前年完成營(yíng)業(yè)額為基準(zhǔn)，上年每新增完成200萬(wàn)美元營(yíng)業(yè)額直接補(bǔ)助1萬(wàn)元人民幣。單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)貼上限為50萬(wàn)元。

　　2.對(duì)上年度直接對(duì)外新簽境外工程合同額在3000萬(wàn)美元至1億美元的承包工程企業(yè)扶持10萬(wàn)元，對(duì)1億美元以上的承包工程企業(yè)扶持20萬(wàn)元；對(duì)承擔(dān)分包、轉(zhuǎn)包境外工程項(xiàng)目，實(shí)際承擔(dān)項(xiàng)目合同額在6000萬(wàn)美元以上的企業(yè)扶持10萬(wàn)元。

　?。ㄈ┚惩馔顿Y，境外農(nóng)、林、漁和礦業(yè)合作

　　1.對(duì)上年度經(jīng)核準(zhǔn)中方投資額不低于100萬(wàn)美元的境外投資項(xiàng)目及農(nóng)、林、漁和礦業(yè)合作項(xiàng)目的前期費(fèi)用給予適當(dāng)支持，支持比例不超過(guò)企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的50％。對(duì)能彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)資源相對(duì)不足的境外資源性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

　　2.對(duì)經(jīng)國(guó)家商務(wù)部或省商務(wù)廳核準(zhǔn)的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)給予適當(dāng)支持。主要對(duì)省內(nèi)企業(yè)在境外建設(shè)或參與建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、帶動(dòng)和輻射能力強(qiáng)、影響大的加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)給予支持。園區(qū)規(guī)劃面積原則上不少于1平方公里，規(guī)劃引進(jìn)的國(guó)內(nèi)企業(yè)原則上不少于5家。

　　（四）援外和受援

　　對(duì)上年度執(zhí)行國(guó)家重大援外項(xiàng)目的單位在援外人員培訓(xùn)、國(guó)外示范場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目上給予適當(dāng)支持；鼓勵(lì)有援外資質(zhì)的企業(yè)積極參與援外項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，對(duì)中標(biāo)企業(yè)的前期費(fèi)用給予適當(dāng)支持；對(duì)接受多、雙邊國(guó)際無(wú)償援助項(xiàng)目的單位在前期費(fèi)用上給予適當(dāng)支持。前期費(fèi)用支持比例不超過(guò)企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的50％。

　　（五）境外突發(fā)事件處置

　　對(duì)上年度商務(wù)部門和企業(yè)處理境外突發(fā)事件的處置費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼，處置費(fèi)用指商務(wù)部門和企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護(hù)照、簽證、國(guó)際旅費(fèi)和臨時(shí)出國(guó)費(fèi)用等，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《財(cái)政部、外交部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)行[2001]73號(hào)）執(zhí)行。

　?。┲С制渌欣趯?duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)宣傳、培訓(xùn)、境內(nèi)外重點(diǎn)調(diào)研、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等有關(guān)事項(xiàng)；對(duì)省級(jí)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)不足部分給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第八條 省財(cái)政廳、省商務(wù)廳以“通知”形式，另行確定當(dāng)年專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和范圍。

　　第三章 管理程序

　　第九條 資金申請(qǐng)單位應(yīng)具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

　?。ǘ┮讶〉脟?guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的書面文件；

　?。ㄈ┙∪呢?cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及財(cái)務(wù)管理制度；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定向商務(wù)部門報(bào)送所開(kāi)展業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)資料；

　?。ㄎ澹┳罱暝诤闲庞镁W(wǎng)上無(wú)不良記錄。

　　第十條 省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金的申請(qǐng)、審核和撥付程序：

　?。ㄒ唬┊?dāng)年專項(xiàng)資金支持上年度實(shí)際開(kāi)展的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目，每年集中一次性申報(bào)。申報(bào)單位不得將一個(gè)項(xiàng)目同時(shí)申報(bào)兩項(xiàng)及兩項(xiàng)以上支持內(nèi)容，不得跨年度重復(fù)申報(bào)。

　?。ǘ└魇兄莺褪≈惫芸h市項(xiàng)目單位申請(qǐng)省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金，應(yīng)按管理辦法的要求，由市州、省直管縣市商務(wù)局和財(cái)政局審核匯總后，于每年3月30日前聯(lián)合行文報(bào)送省商務(wù)廳和省財(cái)政廳，省直管縣市聯(lián)合上報(bào)文件同時(shí)抄報(bào)市商務(wù)局和財(cái)政局備案；省直企業(yè)于每年3月30日前直接向省商務(wù)廳和省財(cái)政廳提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)。各市州、省直管縣市、省直企業(yè)將項(xiàng)目需要提供的申報(bào)材料直接報(bào)送省商務(wù)廳。

　?。ㄈ┦∩虅?wù)廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料審核，提出資金年度使用計(jì)劃；省財(cái)政廳對(duì)資金年度使用計(jì)劃和項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。

　　（四）撥付至各市州、省直管縣市項(xiàng)目單位的資金，由省財(cái)政廳自批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將資金下?lián)艿礁魇兄?、省直管縣市財(cái)政局，各市州、省直管縣市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自收到之日起15個(gè)工作日內(nèi)將省財(cái)政廳撥付的資金全額下?lián)艿礁魃暾?qǐng)資金單位；省直單位的資金由省財(cái)政廳自批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)直接撥付到省直單位。

　　第十一條 申請(qǐng)省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金應(yīng)提供以下資料：

　?。ㄒ唬?duì)外勞務(wù)合作

　　---外派勞務(wù)基地縣

　　1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

　　2.省商務(wù)廳和省財(cái)政廳批準(zhǔn)設(shè)立外派勞務(wù)基地縣批復(fù)文件復(fù)印件；

　　3.上年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)、工作業(yè)績(jī)證書等復(fù)印件。

　　---外派勞務(wù)培訓(xùn)基地

　　1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

　　2.省商務(wù)廳批準(zhǔn)設(shè)立外派勞務(wù)培訓(xùn)基地批復(fù)文件復(fù)印件；

　　3.申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　4.上年度培訓(xùn)課程安排情況表、培訓(xùn)人員名單，與對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、對(duì)外承包工程企業(yè)、境外投資企業(yè)簽訂的外派合同復(fù)印件和外派人員名單，對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、對(duì)外承包工程企業(yè)、境外投資企業(yè)資格證書復(fù)印件；

　　5.經(jīng)省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)審定上年度培訓(xùn)并外派勞務(wù)人數(shù)及名次證明。

　　---外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

　　1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

　　2.省商務(wù)廳對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查表復(fù)印件；

　　3.對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書復(fù)印件；

　　4.上年度外派勞務(wù)人員名單、簽訂合同復(fù)印件、護(hù)照及簽證復(fù)印件。

　　---外派勞務(wù)人員擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼

　　1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

　　2.與對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂的外派勞務(wù)合同復(fù)印件、對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)出具的無(wú)力交納出境費(fèi)用證明原件、對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格證書復(fù)印件、護(hù)照及簽證復(fù)印件；

　　3.銀行貸款合同、提取銀行貸款憑證、擔(dān)保費(fèi)用憑證復(fù)印件。

　　（二）對(duì)外承包工程

　　1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

　　2.對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格證書復(fù)印件；

　　3.國(guó)（境）外業(yè)主下發(fā)的中標(biāo)通知書復(fù)印件；

　　4.中標(biāo)企業(yè)與國(guó)（境）外業(yè)主簽訂的合同復(fù)印件；如聯(lián)合中標(biāo)，與合作單位簽訂的聯(lián)營(yíng)協(xié)議或內(nèi)部合作協(xié)議復(fù)印件；

　　5.符合申報(bào)“項(xiàng)目營(yíng)業(yè)額適當(dāng)支持”的項(xiàng)目還需要提供經(jīng)省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)審定的完成營(yíng)業(yè)額證明。

　?。ㄈ┚惩馔顿Y，境外農(nóng)、林、漁和礦業(yè)合作

　　1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

　　2.國(guó)家批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）申請(qǐng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的文件復(fù)印件；

　　3.上年度項(xiàng)目下實(shí)際外匯匯出證明或項(xiàng)目下實(shí)物投資物品出口報(bào)關(guān)單復(fù)印件；

　　4.境外企業(yè)在投資國(guó)（地區(qū)）注冊(cè)證明文件復(fù)印件；

　　5.境外資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還需要提供資源回運(yùn)相關(guān)證明；

　　6.費(fèi)用支出相關(guān)憑證：費(fèi)用支付憑證、費(fèi)用發(fā)票、費(fèi)用支付合同復(fù)印件等。

　?。ㄋ模┰夂褪茉?

　　1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

　　2.援外項(xiàng)目提供國(guó)家商務(wù)部關(guān)于承擔(dān)援外任務(wù)的通知（批件）復(fù)印件，受援項(xiàng)目提供受援證明材料復(fù)印件；

　　3.項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告；

　　4.費(fèi)用支出相關(guān)憑證：費(fèi)用支付憑證、費(fèi)用發(fā)票、費(fèi)用支付合同復(fù)印件等。

　?。ㄎ澹┚惩馔话l(fā)事件處置

　　1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

　　2.國(guó)家批準(zhǔn)申請(qǐng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的文件復(fù)印件；

　　3.我駐外使領(lǐng)館或經(jīng)商機(jī)構(gòu)、有關(guān)政府部門和商（協(xié)）會(huì)要示處理境外突發(fā)事件的書面意見(jiàn)；

　　4.我駐外使領(lǐng)館或經(jīng)商機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件及處理情況的說(shuō)明（需列明赴境外處理突發(fā)事件工作人員名單）；

　　5.相關(guān)處理人員護(hù)照、簽證復(fù)印件；

　　6.相關(guān)費(fèi)用支付憑證復(fù)印件。

　?。┢渌欣趯?duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)宣傳、培訓(xùn)、境內(nèi)外重點(diǎn)調(diào)研、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等有關(guān)事項(xiàng)

　　1.對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

　　2.實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證復(fù)印件；

　　3.項(xiàng)目相關(guān)證明材料。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十二條 各級(jí)財(cái)政部門和商務(wù)部門對(duì)省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金的使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督、檢查、跟蹤問(wèn)效。

　　第十三條 任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、截留、挪用、冒領(lǐng)、侵占省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金以及擅自改變資金使用用途。發(fā)生上述違法行為的，各級(jí)財(cái)政部門除追回資金并取消其以后三年的資金申報(bào)資格外，還應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第十四條 資金申請(qǐng)單位拒不接受財(cái)政、商務(wù)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行檢查監(jiān)督的，各級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。拒不改正的，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)暫?；蛲Ｖ箵芨顿Y金；已經(jīng)撥付的，責(zé)令其停止使用，并收回資金；同時(shí)取消其以后三年的資金申報(bào)資格。

　　第十五條 資金申請(qǐng)單位如有違反第十三條、第十四條的行為，其違規(guī)情況將由省財(cái)政廳抄送湖南信用網(wǎng)。

　　第五章 附 則

　　第十六條 本辦法自公布之日施行。