寧夏人民政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于支持我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》的通知

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　自治區(qū)人民政府同意經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳《關(guān)于支持我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二一年六月十三日

關(guān)于支持我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

　　為了優(yōu)化我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（國發(fā)〔2000〕18號）和《關(guān)于調(diào)整和振興電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕156號）文件精神，對全區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下指導(dǎo)性意見。

　　一、促進(jìn)軟件企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭力

　　（一）加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。自治區(qū)自2010年起設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持軟件產(chǎn)業(yè)公共平臺建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、人才引進(jìn)、品牌建設(shè)和市場開拓等。軟件企業(yè)可申請“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)支持資金、科技攻關(guān)資金、高科技產(chǎn)品出口支持資金、高科技人才引進(jìn)資金等專項資金，相關(guān)部門要及時發(fā)布項目申報指南，把扶持政策落到實處。

　　軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新財政扶持企業(yè)發(fā)展資金投入方式的意見》（寧政辦發(fā)〔2009〕210號）規(guī)定執(zhí)行，到期收回的資金繼續(xù)支持發(fā)展?jié)摿Υ?、有市場前景的軟件產(chǎn)業(yè)項目。

　?。ǘ┐龠M(jìn)自主創(chuàng)新能力提升。對具有市場前景的自主知識產(chǎn)權(quán)軟件創(chuàng)新產(chǎn)品項目，根據(jù)實際發(fā)生費用和經(jīng)濟(jì)效益給予一定比例的項目補助；對已取得商業(yè)貸款且市場前景看好的項目，根據(jù)其貸款總額，按1年期銀行貸款基準(zhǔn)利率給予貼息補助，期限原則上為1年。支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外大專院校聯(lián)合成立軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)和軟件項目課題組，對研發(fā)機(jī)構(gòu)或課題組的科研課題，科技三項費給予優(yōu)先支持。

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)提高綜合競爭力。今后凡通過 CMMI、CMM4、CMM5等相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，除按《自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的若干意見》（寧政發(fā)〔2009〕20號）規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)獎勵外，對其中通過CMM4、CMM5以上認(rèn)證的軟件企業(yè)，給予適當(dāng)認(rèn)證費用補貼。

　?。ㄋ模┕膭钇髽I(yè)開發(fā)優(yōu)秀產(chǎn)品。自 2010 年起，對獲得國家部委認(rèn)可并在一個行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)推廣的優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，給予企業(yè)不超過10萬元的一次性獎勵；對獲得“中國優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號的企業(yè)，給予 20 萬元的一次性獎勵；獲得自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、財政廳組織評選的“優(yōu)秀系統(tǒng)集成企業(yè)”、“優(yōu)秀軟件企業(yè)”和“優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”榮譽的企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。

　?。ㄎ澹┕膭钇髽I(yè)開拓國內(nèi)外市場。凡我區(qū)軟件企業(yè)，其軟件產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入?yún)^(qū)外市場的，對市場推介、展會等費用給予一定的補助；對實施國際市場開拓活動并取得實際效果的企業(yè)，除享受國家支持中小企業(yè)國際市場開拓資金支持外，自治區(qū)再給予適當(dāng)補貼。

　　（六）大力推進(jìn)“兩化”融合。重點推進(jìn)軟件與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)融合，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。對在“兩化”融合工作中做出突出成績的企業(yè)，根據(jù)融合工程總費用和經(jīng)濟(jì)效益，給予一定獎勵。

　　二、加快寧夏軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從 2010 年起，自治區(qū)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)專項資金每年安排一部分資金，對寧夏軟件產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補助。自治區(qū)財政廳會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)向國家相關(guān)部門申請軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金，重點扶持園區(qū)內(nèi)公共軟件開發(fā)平臺和軟件孵化器等項目建設(shè)。

　　（八）優(yōu)化軟件企業(yè)用地政策。符合高新技術(shù)條件的國內(nèi)外和自治區(qū)級骨干軟件企業(yè)，要在園區(qū)自建辦公用房或研發(fā)中心的，其土地價格可享受工業(yè)用地優(yōu)惠價格；要求租賃的，根據(jù)投資額及納稅額，對其辦公用房租賃費用給予補貼。

　　（九）鼓勵軟件人才建功立業(yè)。海外留學(xué)人員及國內(nèi)高等院校、科研院所科技人員、高校畢業(yè)生來園區(qū)領(lǐng)辦和創(chuàng)辦軟件企業(yè)，自獲利年度起5年內(nèi)，企業(yè)所得稅地方留成部分由分享市縣財政通過預(yù)算列支的方式，用于支持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)人員薪酬和新招聘員工的培訓(xùn)費可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。

　?。ㄊ?qiáng)化服務(wù)功能體系建設(shè)。在寧夏軟件產(chǎn)業(yè)園試點，建立服務(wù)園區(qū)投融資、產(chǎn)權(quán)交易等市場，實現(xiàn)非上市企業(yè)的資本流動，逐步形成知識產(chǎn)權(quán)、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、人才服務(wù)、企業(yè)孵化和品牌推廣等功能齊全的園區(qū)服務(wù)體系。

　　三、改善軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化企業(yè)投融資環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要大力支持軟件企業(yè)做強(qiáng)做大，對市場前景好的軟件企業(yè)，要參照高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，給予優(yōu)惠利率信貸資金支持。寧夏擔(dān)保集團(tuán)、銀川市中小企業(yè)擔(dān)保中心等重點擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要加大對軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目融資貸款擔(dān)保支持力度。自治區(qū)對落實支持項目的金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一定的費用補貼。允許經(jīng)過認(rèn)定的軟件企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等方式獲得擔(dān)保貸款。條件具備時，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資綠色通道。

　?。ㄊ┩晟苾?yōu)化進(jìn)出口政策環(huán)境。對企業(yè)進(jìn)口所需自用軟件制造設(shè)備，執(zhí)行國家免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策；支持軟件出口及信息服務(wù)外包企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)和營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)；金融部門要通過提供出口信貸等方式，支持軟件產(chǎn)品出口和信息服務(wù)外包。

　　（十三）落實國家稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（國發(fā)〔2000〕18號）文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步做好退稅工作，減化兌現(xiàn)程序，縮短兌現(xiàn)時間，提高兌現(xiàn)效率。該項優(yōu)惠政策退出后，視國家出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，再執(zhí)行新的政策。

　　四、推進(jìn)軟件企業(yè)人才隊伍建設(shè)

　?。ㄊ模┩卣谷瞬排嘤Ｊ?。鼓勵校企、校校合作等模式多渠道培養(yǎng)軟件人才。加快寧夏軟件學(xué)院可行性論證步伐，條件具備時成立寧夏軟件學(xué)院。鼓勵在軟件企業(yè)建立高校軟件專業(yè)教學(xué)實習(xí)基地，縮短人才的供需路徑。支持企業(yè)高中級管理人員和高中級技術(shù)人員參與國內(nèi)外技術(shù)交往，企業(yè)參加自治區(qū)組織的境外考察及學(xué)術(shù)交流活動，可享受中小企業(yè)國際市場開拓資金等專項資金支持。

　?。ㄊ澹┐龠M(jìn)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。自治區(qū)人才引進(jìn)與培訓(xùn)專項資金要支持軟件企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)高層次管理人才、系統(tǒng)分析和設(shè)計人才。對做出突出貢獻(xiàn)或取得重大成績的軟件行業(yè)人才，可授予自治區(qū)“新世紀(jì) 313 人才工程”證書，并給予適當(dāng)獎勵。

　?。ㄊ┕膭罹蜆I(yè)培訓(xùn)或職前培訓(xùn)。對高校應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生，經(jīng)過職前實訓(xùn)或培訓(xùn)后被我區(qū)軟件企業(yè)錄用、簽訂2 年以上《勞動合同》并按規(guī)定辦理各項社會保險的，按每人不超過 4000 元的標(biāo)準(zhǔn)，給予用人企業(yè)費用補助。

　　五、創(chuàng)造良好的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境

　?。ㄊ撸┮孕畔⒒瘞榆浖a(chǎn)業(yè)。各地、各部門和各企事業(yè)單位信息化建設(shè)項目要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，選擇施工企業(yè)要考慮有無軟件開發(fā)資質(zhì)，有無持續(xù)、快捷服務(wù)能力，有無后續(xù)建設(shè)水平。信息化建設(shè)要帶動軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)要推動信息化建設(shè)向深層次邁進(jìn)。

　?。ㄊ耍┘哟髮浖耐顿Y比例。財政性資金建設(shè)的信息化工程，用于購買軟件產(chǎn)品的資金原則上不得低于總投資的 25%。鼓勵行政機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位在信息化建設(shè)中，與區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)合作開發(fā)軟件產(chǎn)品或開展服務(wù)外包，對形成成果的給予一定獎勵。

　?。ㄊ牛?qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。認(rèn)真落實《中華人民共和國著作權(quán)法》和《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》，凈化市場，打擊盜版，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮協(xié)會服務(wù)作用。要充分發(fā)揮寧夏信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會在技術(shù)創(chuàng)新、信息溝通、資質(zhì)認(rèn)定、項目評審等方面的作用，掌握軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及各項優(yōu)惠政策落實情況，及時向政府反饋有關(guān)情況，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　六、附則

　?。ǘ唬┍菊咦?2010 年起執(zhí)行，由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳負(fù)責(zé)解釋。自治區(qū)已頒布的軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策與本政策意見不一致的，以本政策意見為準(zhǔn)。實施過程中發(fā)生與其他優(yōu)惠政策重疊交叉時，可以從優(yōu)但不重復(fù)享受優(yōu)惠政策。