招標(biāo)法律法規(guī)輔導(dǎo)：聯(lián)合國貿(mào)法委《示范法》內(nèi)容

　　10.5聯(lián)合國貿(mào)法委《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》的主要內(nèi)容

　　聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》(UNCITRAL Model Law on Procurement of Goods,Construction and Services)(以下簡稱《示范法》)由聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)在1994年第27次大會(huì)通過。《示范法》是在1993年通過的《貨物和工程采購示范法》的基礎(chǔ)上增加服務(wù)采購的內(nèi)容而形成的，同時(shí)出版的還有采購法起草指南。

　　10.5.1《示范法》的作用與目的

　　《示范法》的制定是為了幫助正在改革公共采購系統(tǒng)的國家增加其經(jīng)濟(jì)的市場導(dǎo)向，或者幫助這些國家更新采購立法，進(jìn)一步消除國際貿(mào)易壁壘。通過競爭最大化，公平對(duì)待投標(biāo)人，增加透明度和客觀性?！妒痉斗ā窞樯袥]有采購法的國家提供了一個(gè)起草、評(píng)價(jià)其采購法和采購慣例的樣本。

　　《示范法》的目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高采購的效率和抑制腐敗，使公眾建立信心，認(rèn)為通過負(fù)責(zé)任的政府采購，可以獲得公共資金的價(jià)值，投標(biāo)人可以得到公平的對(duì)待。

　　10.5.2《示范法》的主要內(nèi)容

　　(1)《示范法》的組成

　　《示范法》共有6章57條。第1章1-17條為一般規(guī)定，介紹《示范法》的適用范圍，定義，資格預(yù)審，交流方式，拒絕全部投標(biāo)，中標(biāo)通知和語言等;第2 章18-22條說明采購方法及其適用條件;第3章23-36條敘述招標(biāo)程序，分為招標(biāo)和資格預(yù)審(23-28條)，投標(biāo)(29-32條)和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)(33-36條)三部分;第4章37-45條規(guī)定了服務(wù)采購的主要方法;第5章46-51條介紹其他采購程序;第6章52-57條為采購審查。

　　(2)《示范法》規(guī)定的招標(biāo)采購方式

　　《示范法》規(guī)定，貨物、服務(wù)和工程的最主要的采購方式是公開招標(biāo)采購(第18條)，服務(wù)的采購方式(第37條)與貨物和工程相比，競爭內(nèi)容和評(píng)標(biāo)方法有所不同?！妒痉斗ā分胸浳锖凸こ滩少彽恼袠?biāo)方式(Tendering proceedings)主要是在價(jià)格上競爭，而服務(wù)的采購方式則主要是在質(zhì)量上的競爭。

　　除公開招標(biāo)外，《示范法》規(guī)定的其他采購方式有：貨物、工程和服務(wù)采購適用的兩階段招標(biāo)(Two Stage Tendering)(第46條)、有限招標(biāo)(Restricted Tendering)(第47條 )、征求建議書(Request for proposals)(第48條)、競爭性談判(Competitive negotiation)(第49條)、詢價(jià)采購(Request for quotations)(第50條)、單一來源采購(Single source procurement)(第51條)，專門適用于服務(wù)采購的最低價(jià)無談判選擇(第42.1b)、同時(shí)談判選擇(第43條)和順序談判選擇(第44條)等。《示范法》詳細(xì)規(guī)定了這些采購方式的適用條件。

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