招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督體系

　　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督體系

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系中，對(duì)于行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督都有具體規(guī)定，構(gòu)成了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督體系。

　　(1)當(dāng)事人監(jiān)督

　　即招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)老師等。由于當(dāng)事人直接參與、并且與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有著直接的利害關(guān)系，因此，當(dāng)事人監(jiān)督往往最積極，也最有效，是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合制定的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》具體規(guī)定了投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人投訴以及有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴的要求，這種投訴就是當(dāng)事人監(jiān)督的重要方式。

　　(2)行政監(jiān)督

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，是招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督體系的重要組成部分。依法規(guī)范和監(jiān)督市場(chǎng)行為，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的一項(xiàng)重要職能?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為作出了具體規(guī)定。如第7條規(guī)定：“有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?！?/P>

　　(3)司法監(jiān)督

　　即指國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。《招標(biāo)投標(biāo)法》具體規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也規(guī)定了有關(guān)違法行為的法律責(zé)任。如招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，可以起訴，由法院依法追究有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　(4)社會(huì)監(jiān)督

　　即指除招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人以外的社會(huì)公眾的監(jiān)督?！肮_(kāi)，公平，公正”原則之一的公開(kāi)原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須向社會(huì)透明，以方便社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，都可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法調(diào)查處理。因此，社會(huì)公眾、社會(huì)輿論以及新聞媒體對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督是一種第三方監(jiān)督，在現(xiàn)代信息公開(kāi)的社會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　2.4.2行政監(jiān)督的基本原則

　　政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督必須遵循依法行政的基本要求，其基本原則有：

　　(1)職權(quán)法定原則

　　政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)行。任何政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不能超越法定權(quán)限，直接參與或干預(yù)具體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定：“有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)、登記等涉及招投標(biāo)的行政許可事項(xiàng);已經(jīng)設(shè)定的一律予以取消”。

　　(2)合理行政原則

　　政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待招標(biāo)投際活動(dòng)當(dāng)事人，不偏私、不歧視;所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)是必要、適當(dāng)?shù)摹?/P>

　　(3)程序正當(dāng)原則

　　政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

　　(4)高效便民原則

　　政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督，無(wú)論是核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，還是受理投訴舉報(bào)案件，都應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　編輯推薦：

　　招標(biāo)師合格標(biāo)準(zhǔn)

　　招標(biāo)師證書(shū)領(lǐng)取

　　2013年招標(biāo)師考試網(wǎng)上輔導(dǎo)招生簡(jiǎn)章

　　2013年招標(biāo)師考試VIP套餐，不過(guò)免費(fèi)重學(xué)