印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各單位在執(zhí)行過(guò)程中，如有問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)總局（大企業(yè)稅收管理司）。

國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》及其他相關(guān)稅收法律法規(guī)，制定《國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)程）。

　　第二條 大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，應(yīng)以納稅人的需求為導(dǎo)向，提供針對(duì)性的納稅服務(wù)，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，實(shí)施科學(xué)高效、統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)化管理。通過(guò)有效的遵從引導(dǎo)、遵從管控和遵從應(yīng)對(duì)，防范和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高稅法遵從度，降低稅收遵從成本。

　　第三條 本規(guī)程適用于國(guó)家稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的稅收服務(wù)和管理。省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅收服務(wù)和管理參照本規(guī)程實(shí)施。

　　第二章 遵從引導(dǎo)

　　第四條 遵從引導(dǎo)是指通過(guò)個(gè)性化的納稅服務(wù)和專業(yè)化的稅收管理，提高企業(yè)自身依法處理涉稅事務(wù)的能力。

　　第一節(jié) 政策服務(wù)

　　第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在出臺(tái)重大稅收政策和管理制度之前，應(yīng)征求企業(yè)意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真分析研究。

　　第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收政策和管理制度公布實(shí)施以后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)多種方式做好宣傳和輔導(dǎo)，做到公開(kāi)透明，保證稅法適用的確定性和統(tǒng)一性，引導(dǎo)企業(yè)的稅收遵從。

　　第七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期收集企業(yè)的意見(jiàn)，為完善稅收政策和管理制度提供參考。

　　第八條 稅務(wù)總局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)意見(jiàn)收集反饋工作，并負(fù)責(zé)收集匯總企業(yè)集團(tuán)總部和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

　　省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署開(kāi)展工作，收集本地區(qū)成員企業(yè)的意見(jiàn)，并將意見(jiàn)匯總報(bào)稅務(wù)總局。

　　第二節(jié) 涉稅訴求的受理和回復(fù)

　　第九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)提出的涉稅訴求。

　　稅務(wù)總局可受理企業(yè)集團(tuán)及其成員企業(yè)的涉稅訴求，并根據(jù)不同情況決定直接辦理或交由省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。

　　第十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門根據(jù)本級(jí)的職責(zé)權(quán)限處理企業(yè)涉稅訴求，遇有非本級(jí)職權(quán)范圍事項(xiàng)的，應(yīng)按規(guī)定向有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送。

　　第十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門在處理需要征求其他部門意見(jiàn)的涉稅訴求時(shí)，應(yīng)先提出具體處理建議，再征求其他相關(guān)部門意見(jiàn)。

　　大企業(yè)稅收管理部門對(duì)企業(yè)涉稅訴求的處理意見(jiàn)與其他相關(guān)部門意見(jiàn)一致的，由大企業(yè)稅收管理部門直接回復(fù)企業(yè)；意見(jiàn)不一致的，由大企業(yè)稅收管理部門提請(qǐng)召開(kāi)大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，明確處理意見(jiàn)后及時(shí)回復(fù)企業(yè)。

　　第十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，研究解決重大涉稅事項(xiàng)以及企業(yè)反映的普遍性、行業(yè)性涉稅問(wèn)題。

　　第三節(jié) 引導(dǎo)企業(yè)建立完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系

　　第十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，引導(dǎo)企業(yè)建立完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系。

　　第十四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期調(diào)查和評(píng)價(jià)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系情況：

　　（一）企業(yè)內(nèi)控制度及其運(yùn)行情況；

　　（二）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、崗位和職責(zé)；

　?。ㄈ┢髽I(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)機(jī)制；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)稅務(wù)信息管理體系和溝通機(jī)制；

　　（六）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制；

　?。ㄆ撸┡c企業(yè)內(nèi)控體系有關(guān)的其他情況。

　　第十五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)分類處理企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系評(píng)析結(jié)果，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的稅收服務(wù)和管理措施。

　　對(duì)未建立內(nèi)控體系的企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系；對(duì)已建立內(nèi)控體系的企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)控其內(nèi)控體系運(yùn)行情況；對(duì)內(nèi)控體系需要完善的企業(yè)，提出企業(yè)內(nèi)控體系完善建議；對(duì)內(nèi)控體系相對(duì)完善的企業(yè)，制定相應(yīng)的激勵(lì)措施。

　　第十六條 稅務(wù)總局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系運(yùn)行情況的調(diào)查分析評(píng)價(jià)和處理工作。

　　省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一要求和部署開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的內(nèi)控體系調(diào)查評(píng)析工作。

　　第四節(jié) 稅收遵從協(xié)議的簽訂和實(shí)施

　　第十七條 稅務(wù)總局與企業(yè)集團(tuán)在自愿、平等、公開(kāi)、互信的基礎(chǔ)上，簽訂稅收遵從協(xié)議，共 同承諾稅企雙方合作防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)內(nèi)控體系狀況及稅法遵從能力，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，確定是否與企業(yè)簽訂稅收遵從協(xié)議。

　　稅企雙方確定稅收遵從協(xié)議簽訂意愿后，依序進(jìn)行共同磋商、起草協(xié)議文本、簽訂協(xié)議等工作程序。

　　第十九條 稅企雙方簽訂稅收遵從協(xié)議后，由稅務(wù)總局負(fù)責(zé)通報(bào)有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極貫徹落實(shí)稅收遵從協(xié)議。

　　第二十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)控協(xié)議的執(zhí)行情況，并定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第二十一條省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)可與企業(yè)集團(tuán)的成員企業(yè)簽訂稅收遵從協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容不應(yīng)與稅務(wù)總局與企業(yè)集團(tuán)簽訂的協(xié)議相沖突，協(xié)議文本及其執(zhí)行情況應(yīng)報(bào)稅務(wù)總局備案。

　　第三章 遵從管控

　　第一節(jié) 稅源監(jiān)控

　　第二十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可運(yùn)用掌握的企業(yè)涉稅信息，選取企業(yè)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行比對(duì)、分析，及時(shí)全面了解企業(yè)集團(tuán)及其成員企業(yè)的稅源變動(dòng)情況，為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)提供基礎(chǔ)性信息。

　　第二十三條 稅源監(jiān)控包括日常涉稅事項(xiàng)監(jiān)控和專項(xiàng)涉稅事項(xiàng)監(jiān)控。

　　日常涉稅事項(xiàng)監(jiān)控是指從企業(yè)辦理稅務(wù)登記至申報(bào)納稅等日常征管環(huán)節(jié)涉稅事項(xiàng)中選取相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控，主要包括：登記事項(xiàng)監(jiān)控、發(fā)票事項(xiàng)監(jiān)控、認(rèn)定審批事項(xiàng)監(jiān)控、申報(bào)事項(xiàng)監(jiān)控、其他事項(xiàng)監(jiān)控等。

　　專項(xiàng)涉稅事項(xiàng)監(jiān)控是指從日常涉稅事項(xiàng)以外的事項(xiàng)中選取特定事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控，主要包括：企業(yè)涉稅訴求處理情況的監(jiān)控、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控情況的監(jiān)控、稅收遵從協(xié)議履行情況的監(jiān)控等。

　　第二十四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照企業(yè)所屬行業(yè)、企業(yè)是否跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)等不同標(biāo)準(zhǔn)選取稅源監(jiān)控事項(xiàng)，從不同角度分類實(shí)施稅源監(jiān)控。

　　根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)的共同特點(diǎn)，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程為主線，劃分若干業(yè)務(wù)板塊，選取各板塊中具有共性的事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)控。

　　根據(jù)企業(yè)是否跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，區(qū)分適合各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)管理的監(jiān)控事項(xiàng)和適合屬地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自主實(shí)施的監(jiān)控事項(xiàng)。

　　第二十五條 稅源監(jiān)控采用屬地管理與集中管理相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控能力，建立并發(fā)揮行業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的作用，運(yùn)用主要涉稅指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

　　在實(shí)施稅源監(jiān)控的過(guò)程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工將需要推送的事項(xiàng)及時(shí)處理。

　　第二十六條 稅務(wù)總局承擔(dān)以下稅源監(jiān)控：

　?。ㄒ唬┙M織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅源監(jiān)控工作；

　　（二）明確監(jiān)控重點(diǎn)，確定適合全國(guó)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)控事項(xiàng)，組織建立指標(biāo)模型，設(shè)計(jì)并完善稅源監(jiān)控機(jī)制和模式；

　?。ㄈ﹨R總、比對(duì)分析、發(fā)布企業(yè)集團(tuán)的重要稅源監(jiān)控相關(guān)信息；

　　（四）組織實(shí)施企業(yè)集團(tuán)及其成員企業(yè)稅源監(jiān)控重要事項(xiàng)應(yīng)對(duì)和處理；

　?。ㄎ澹┒愒幢O(jiān)控的其他相關(guān)工作。

　　第二十七條 省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)以下稅源監(jiān)控：

　　（一）按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署和要求，層層落實(shí)責(zé)任和任務(wù)，開(kāi)展稅源監(jiān)控工作；

　?。ǘ┙M織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源監(jiān)控工作；

　　（三）進(jìn)一步明確監(jiān)控重點(diǎn)，確定適合本地聯(lián)動(dòng)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自主實(shí)施的監(jiān)控事項(xiàng)，參與測(cè)算指標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分析模型、監(jiān)控機(jī)制和模式的設(shè)計(jì)及完善工作；

　?。ㄋ模┌凑斩悇?wù)總局的統(tǒng)一部署和要求，匯總、比對(duì)分析、傳遞稅源監(jiān)控相關(guān)信息；

　?。ㄎ澹┌凑丈霞?jí)機(jī)關(guān)要求，實(shí)施稅源監(jiān)控事項(xiàng)應(yīng)對(duì)和處理；

　?。┞鋵?shí)上級(jí)機(jī)關(guān)要求的其他稅源監(jiān)控相關(guān)工作。

　　第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　第二十八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門對(duì)采集的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息進(jìn)行整理，查找企業(yè)在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納以及履行其他涉稅義務(wù)過(guò)程中存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期按行業(yè)、集團(tuán)、區(qū)域特點(diǎn)及特定涉稅事項(xiàng)等標(biāo)準(zhǔn)選取風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)象，選擇對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，通過(guò)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并對(duì)識(shí)別出的結(jié)果進(jìn)行人工比對(duì)校驗(yàn)，鑒別篩選出重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　第三十條 稅務(wù)總局負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)維護(hù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作；負(fù)責(zé)匯總企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，組織開(kāi)展行業(yè)、集團(tuán)、區(qū)域以及特定涉稅事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

　　省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)完成上級(jí)交辦的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作；也可根據(jù)自身工作規(guī)劃，通過(guò)匯總轄區(qū)內(nèi)的成員企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)完成上級(jí)交辦的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，并結(jié)合稅收日常管理，開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。

　　第三十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)及其特征進(jìn)行明確界定，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及頻率，分析可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、條件及后果和影響，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提醒企業(yè)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)防控可能發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三十二條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用計(jì)算機(jī)評(píng)估和人工評(píng)估、定量評(píng)估和定性評(píng)估、定期評(píng)估和臨時(shí)評(píng)估、事后評(píng)估和實(shí)時(shí)評(píng)估相結(jié)合的工作方式。

　　第三十三條 稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司負(fù)責(zé)行業(yè)、集團(tuán)、區(qū)域和特定涉稅事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)上級(jí)交辦的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)完成上級(jí)交辦的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并結(jié)合稅收日常管理，開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　第四章 遵從應(yīng)對(duì)

　　第三十四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按要求，對(duì)收集的企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)信息以及遵從引導(dǎo)、遵從管控等環(huán)節(jié)反映的企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)情況在判別、評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施針對(duì)性管理。

　　第一節(jié) 實(shí)施針對(duì)性管理

　　第三十五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)企業(yè)實(shí)施針對(duì)性管理措施，主要包括納稅服務(wù)、約談企業(yè)、案頭審計(jì)、布置企業(yè)自查、反避稅調(diào)查等。

　　第三十六條 對(duì)遵從意愿和遵從能力都較高的低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，可以通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)等措施，努力為企業(yè)提供辦稅便利。

　　第三十七條 對(duì)有遵從意愿但遵從能力較低的中等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，可以通過(guò)引導(dǎo)和幫助的方式，采取約談企業(yè)、案頭審計(jì)、布置企業(yè)自查等措施，告知企業(yè)可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的法律責(zé)任，幫助企業(yè)分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因及防范措施，督促企業(yè)整改。

　　第三十八條 對(duì)遵從意愿較低、遵從風(fēng)險(xiǎn)大的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，可以采取反避稅調(diào)查等方式控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三十九條 在約談企業(yè)、案頭審計(jì)、布置企業(yè)自查、反避稅調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴(yán)重稅收違法行為的，應(yīng)移送稽查部門處理。

　　第四十條 稅務(wù)總局統(tǒng)籌實(shí)施針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管理工作，省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門根據(jù)稅務(wù)總局的部署開(kāi)展工作。

　　第二節(jié) 反饋和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理

　　第四十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果和效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，將風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋至企業(yè)，不斷提高企業(yè)自我遵從水平；反饋給稅收法規(guī)和政策部門，促進(jìn)完善稅收政策；反饋給一線征管部門，持續(xù)改進(jìn)日常稅務(wù)管理。

　　第四十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)建議提示給企業(yè)，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，輔導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)及時(shí)改進(jìn)。

　　對(duì)持續(xù)、反復(fù)出現(xiàn)同類遵從問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)調(diào)高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，并會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)部門實(shí)施重點(diǎn)管理。

　　第四十三條 省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)及時(shí)歸納成員企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中共性問(wèn)題和行業(yè)特征，并反饋給稅務(wù)總局。稅務(wù)總局將定期匯總處理各地反饋情況，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。

　　第三節(jié) 遵從報(bào)告

　　第四十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)容對(duì)企業(yè)納稅遵從情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成遵從報(bào)告。遵從報(bào)告包括企業(yè)稅務(wù)遵從責(zé)任報(bào)告和稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)和管理總結(jié)以及對(duì)企業(yè)遵從評(píng)價(jià)報(bào)告，原則上按年度開(kāi)展。也可針對(duì)專門事項(xiàng)，進(jìn)行專項(xiàng)稅收遵從評(píng)價(jià)。

　　第四十五條 稅務(wù)總局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展年度遵從報(bào)告工作，收集企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)遵從責(zé)任報(bào)告。

　　省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一部署組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)稅務(wù)遵從報(bào)告工作，收集成員企業(yè)的稅務(wù)遵從責(zé)任報(bào)告。

　　第四十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按統(tǒng)一要求對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行遵從評(píng)價(jià)，形成遵從報(bào)告，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總后上報(bào)稅務(wù)總局。

　　第四十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將遵從評(píng)價(jià)情況與企業(yè)的稅務(wù)遵從責(zé)任報(bào)告進(jìn)行匯總分析并處理。

　　第四十八條 稅務(wù)總局以企業(yè)集團(tuán)為單位結(jié)合集團(tuán)責(zé)任報(bào)告和各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的遵從評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行綜合遵從評(píng)價(jià)，反饋企業(yè)集團(tuán)，并發(fā)布給各地稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第五章 遵從保障

　　第一節(jié) 信息管理

　　第四十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展對(duì)企業(yè)涉稅信息的采集和整理、處理及應(yīng)用工作，構(gòu)建大企業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第五十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可以通過(guò)從征管系統(tǒng)集中抽取、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送、向企業(yè)采集、協(xié)作互助等方式采集企業(yè)涉稅信息，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控信息、稅法遵從信息、行業(yè)特征信息、第三方信息等企業(yè)涉稅信息。

　　第五十一條 稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司承擔(dān)以下信息管理任務(wù)：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一制定信息采集和整理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，定期匯總信息采集需求，制定企業(yè)涉稅信息采集方案；

　?。ǘ┡c企業(yè)集團(tuán)總部進(jìn)行涉稅信息交互工作；

　?。ㄈ┙y(tǒng)一抽取已經(jīng)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)集中的征管信息；

　?。ㄋ模┓诸惣袇R總企業(yè)涉稅信息，對(duì)各類信息進(jìn)行整理歸集；

　?。ㄎ澹┌l(fā)布共享信息，設(shè)置各地信息共享權(quán)限；

　?。┲笇?dǎo)和督促各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息采集和整理工作。

　　第五十二條 省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門承擔(dān)以下信息管理任務(wù)：

　?。ㄒ唬┌凑斩悇?wù)總局統(tǒng)一部署開(kāi)展信息采集和整理工作，組織轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)信息的核實(shí)整理工作；

　?。ǘ┌凑斩悇?wù)總局統(tǒng)一要求，對(duì)需要報(bào)送的信息進(jìn)行相應(yīng)的整理歸集；

　?。ㄈ└鶕?jù)業(yè)務(wù)要求，對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門分發(fā)的信息進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、校正、反饋。

　　第五十三條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)以下信息采集和整理的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)原始涉稅信息的錄入；

　?。ǘ┡c企業(yè)進(jìn)行信息交互；

　?。ㄈ└鶕?jù)業(yè)務(wù)要求，對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門分發(fā)的信息進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、校正、反饋。

　　第五十四條 稅務(wù)總局按照實(shí)際控制的原則確定企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，并據(jù)此形成企業(yè)集團(tuán)及其成員企業(yè)名冊(cè)。

　　稅務(wù)總局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌企業(yè)名冊(cè)庫(kù)的建立和更新工作，原則上每年更新一次；省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)名單的確認(rèn)清分、信息核實(shí)補(bǔ)缺等工作；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)信息核實(shí)補(bǔ)缺、管理層級(jí)信息補(bǔ)錄等工作。在日常管理工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)名冊(cè)庫(kù)需要更新的信息及時(shí)報(bào)稅務(wù)總局。

　　第五十五條 做好企業(yè)稅源分析工作。

　　稅務(wù)總局負(fù)責(zé)制定和定期修改稅源分析模板，按季度和年度提供稅源分析報(bào)告；省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門參照稅務(wù)總局制定的模板做好本地區(qū)的稅源分析工作。

　　第五十六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)根據(jù)各類稅收數(shù)據(jù)信息，按行業(yè)梳理特征指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，建立風(fēng)險(xiǎn)分析模型，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)和關(guān)鍵值，提煉各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐步建立分企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。

　　第二節(jié) 人才保障

　　第五十七條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過(guò)調(diào)配、培養(yǎng)、引進(jìn)等方式，充實(shí)大企業(yè)稅收管理專業(yè)化隊(duì)伍，逐步建成稅務(wù)總局到省、市（地）稅務(wù)局三級(jí)大企業(yè)稅收管理人才庫(kù)。

　　第五十八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)根據(jù)大企業(yè)稅收管理工作的不同特點(diǎn)和崗位需求，實(shí)施分級(jí)分類分行業(yè)培訓(xùn)，不斷提高大企業(yè)稅收管理人員的知識(shí)、技能水平和團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)。

　　第五十九條 可針對(duì)集中度較高、區(qū)域分布廣的行業(yè)率先施行專業(yè)化管理人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，組建應(yīng)對(duì)處理復(fù)雜涉稅事項(xiàng)的行業(yè)稅收管理專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。

　　稅務(wù)總局根據(jù)工作需要，以企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)為對(duì)象，根據(jù)其主要成員企業(yè)的分布情況，成立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)工作小組，主要開(kāi)展涉稅訴求的研究分析、專題調(diào)研、稅收政策評(píng)估、專項(xiàng)內(nèi)控調(diào)查和遵從報(bào)告等工作。

　　第六十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可以外聘大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)老師，組成顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)合作、外包等方式，開(kāi)展大企業(yè)稅收管理技術(shù)手段的研發(fā)和相關(guān)項(xiàng)目的研究。

　　第三節(jié) 制度保障

　　第六十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可探索建立企業(yè)客戶協(xié)調(diào)員制度。

　　稅務(wù)總局負(fù)責(zé)根據(jù)企業(yè)集團(tuán)核心成員企業(yè)的分布狀況設(shè)立客戶協(xié)調(diào)員。每戶企業(yè)集團(tuán)的客戶協(xié)調(diào)員共同組成工作小組，以團(tuán)隊(duì)方式協(xié)同開(kāi)展工作。

　　客戶協(xié)調(diào)員承擔(dān)以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┒ㄆ诼?tīng)取企業(yè)對(duì)稅收政策的意見(jiàn)并向有關(guān)業(yè)務(wù)部門反饋；

　?。ǘ┦芾砥髽I(yè)重要事項(xiàng)通報(bào)、重大涉稅訴求和個(gè)性化服務(wù)申請(qǐng)；

　　（三）協(xié)調(diào)組織稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資源快速響應(yīng)，應(yīng)對(duì)企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題；

　?。ㄋ模┝私馄髽I(yè)稅法遵從實(shí)際執(zhí)行情況，收集企業(yè)稅法遵從各環(huán)節(jié)資料，管理企業(yè)檔案。

　　第六十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立企業(yè)稅收管理跨區(qū)域協(xié)作制度。稅務(wù)總局負(fù)責(zé)跨省區(qū)域企業(yè)稅收管理的總體協(xié)調(diào)工作，省稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域企業(yè)的協(xié)調(diào)工作。

　　第六十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立并完善企業(yè)稅收管理績(jī)效考核制度，對(duì)企業(yè)的納稅遵從度以及稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展的企業(yè)稅收征管工作，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核。

　　第六章 附則

　　第六十四條本規(guī)程由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十五條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。