關(guān)于印發(fā)黑龍江省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法的通知
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各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：
現(xiàn)將《黑龍江省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一一年十二月六日
黑龍江省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法
第一條 為加快我省水利建設(shè)，提高防洪減災和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法〉的通知》(財綜[2011]2號)、《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務院關(guān)于加快水利發(fā)展改革的決定〉的實施意見》(黑發(fā)[2011]1號)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。
第三條 水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金，我省水利建設(shè)基金由省級水利建設(shè)基金和市縣級水利建設(shè)基金組成。
第四條 水利建設(shè)基金的來源：
(一)從本級政府性基金和行政事業(yè)性收費(不包括技工學校收費、未成年人校外特專長培訓班學費、老年人大學學費、教育費附加、地方教育附加等在內(nèi)的教育類行政事業(yè)性收費和政府性基金，以及大中型水庫庫區(qū)基金、重大水利工程建設(shè)基金、小型水庫移民扶助基金等水利類政府性基金，林地補償費、林木補償費等林業(yè)補償類行政事業(yè)性收費項目)收入中按3%的比例提取水利建設(shè)基金。
(二)按規(guī)定從中央對地方成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中足額安排的資金劃入水利建設(shè)基金。
(三)有重點防洪任務或水資源嚴重短缺的城市，以及既有重點防洪任務又屬于水資源嚴重短缺的城市，從征收的城市維護建設(shè)稅中按15%的比例劃入水利建設(shè)基金。有重點防洪任務的城市：哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、伊春、黑河市。水資源嚴重短缺的城市：牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河、綏化市。如水資源嚴重短缺和有重點防洪任務的城市發(fā)生變化，由省水利廳會同省財政廳報省政府另行確定。
(四)我省各級政府向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的防洪保安費是經(jīng)財政部批準征收的水利建設(shè)基金。具體征收標準如下：銀行、信用社和保險企業(yè)分別按照上年實收利息收入和上年保費收入的0.6‰征收;其他企事業(yè)單位及個體經(jīng)營者按上年銷售收入或營業(yè)收入的1‰征收;非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地按每平方米1元計征。
第五條 從政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取、按規(guī)定從中央對地方成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排，以及從城市維護建設(shè)稅中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金，由各級財政部門負責提取和劃轉(zhuǎn)。具體提取和劃轉(zhuǎn)辦法由各級財政部門另行制定。
第六條 企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者以及非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地需要繳納的水利建設(shè)基金，由各級水行政主管部門按照以下原則負責征收：
(一)中省直單位原則上由省級水行政主管部門負責征收。征收名單由省財政廳、水利廳另行下發(fā)。
(二)中省直單位附屬企事業(yè)或不在省財政部門、省水利部門所列單位名單之列的中省直單位以及其他企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，由當?shù)卣姓鞴懿块T負責征收。
(三)在省農(nóng)墾總局場區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，水利建設(shè)基金由省農(nóng)墾總局征收。分散在地方政府所在地的省農(nóng)墾總局系統(tǒng)企事業(yè)單位，水利建設(shè)基金由所在地政府水行政主管部門負責征收。
(四)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地水利建設(shè)基金按土地審批權(quán)限征收：由國務院或省政府審批的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，水利建設(shè)基金由省級水行政主管部門負責征收;省以下政府審批的，按審批級次由本級水行政主管部門負責征收。
第七條 各級政府可根據(jù)實際情況，委托有關(guān)部門或單位代征水利建設(shè)基金。具體征收經(jīng)費管理辦法由省財政廳會同省水利廳另行制定。
第八條 凡應繳納水利建設(shè)基金的單位和個人，要主動向征收機關(guān)或代征機關(guān)提供銷售收入或營業(yè)收入等有關(guān)數(shù)據(jù)資料，不得隱瞞。對拒不提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料的，按有關(guān)規(guī)定處理。
第九條 由各級水行政主管部門征收和其他部門代征的水利建設(shè)基金，應繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。繳庫時填列的政府收入分類科目按照財政部規(guī)定執(zhí)行。實行非稅收入收繳制度改革的，具體繳庫辦法按照改革有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 水利建設(shè)基金屬于政府性基金，企業(yè)按照規(guī)定繳納的水利建設(shè)基金應當在計算應納稅所得額時扣除。
第十一條 對下列情況免征水利建設(shè)基金：
(一)軍工企業(yè)(限于生產(chǎn)的軍需品)。
(二)監(jiān)獄、勞教單位。
(三)因不可抗拒自然災害造成重大經(jīng)濟損失的單位。
(四)幼兒園、中小學教學用房、公益性醫(yī)院醫(yī)療用房、養(yǎng)老院、福利院、救助站等民政福利事業(yè)用房非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地。
(五)經(jīng)省政府批準的其他情形。免征水利建設(shè)基金必須向征收機關(guān)提出申請，經(jīng)征收機關(guān)審查有關(guān)證明后，報同級財政部門批準。
第十二條 水利建設(shè)基金實行分級籌集、分級管理，與其他水利投入資金統(tǒng)籌使用，主要用于全省各級水利工程建設(shè)。包括大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理;病險水庫(閘)除險加固;城市防洪設(shè)施建設(shè);水資源配置、水能資源開發(fā)工程建設(shè);重點水土流失防治工程建設(shè);農(nóng)村飲水和灌區(qū)水田及旱田高效節(jié)水改造工程建設(shè);地方水利工程維修養(yǎng)護和更新改造;防汛應急度汛;水文設(shè)施建設(shè);水利建設(shè)前期工作經(jīng)費;其他經(jīng)省政府批準的水利工程項目。有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市，從征收的城市維護建設(shè)稅中劃入的水利建設(shè)基金，用于城市防洪和水源工程建設(shè)。
第十三條 水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預算管理，實行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。各級水行政主管部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，分別編制年度水利建設(shè)基金支出預算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入政府性基金預算。財政部門根據(jù)批準的水利建設(shè)基金預算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項目，要納入固定資產(chǎn)投資計劃。各級水行政主管部門根據(jù)年度水利建設(shè)基金預算執(zhí)行情況，編制水利建設(shè)基金決算，報同級財政部門審核。
第十四條 任何部門和單位不得多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建設(shè)基金。各級財政、發(fā)改、審計部門要加強對水利建設(shè)基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的單位及責任人，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院第281號令)、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院第427號令)等相關(guān)法律、法規(guī)進行處理。
第十五條 市(地)、縣(市)政府(行署)和省農(nóng)墾總局可根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報省財政廳、省發(fā)改委、省水利廳備案。
第十六條 水利建設(shè)基金的籌集和使用管理，按國家規(guī)定自2011年1月1日起至2020年12月31日止。
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