2013年三級秘書資格公文寫作考前串講-1

　　1、什么是公文?

　　[解答] 是文書中最重要的一類，指文書中的公務(wù)文書。它是一個國家的統(tǒng)治階級在管理國家、處理各種公務(wù)時使用的書面文字工具。在我國，公文是黨和國家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)黨的事業(yè)和治理國家方面，用以表達(dá)意志、傳遞策令的文字工具和手段。在黨的機(jī)關(guān)方面，公文是“黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況的工具”;在國家行政機(jī)關(guān)方面，公文是“行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。”

　　公文有廣義與狹義之分。廣義的公文，既包括 2000 年 8 月 24 日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中所規(guī)定的 13 種公文以及 1996 年 5 月 3 日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中所明確規(guī)定的 14 種文件，又泛指黨政機(jī)關(guān)常用應(yīng)用文，一般稱為“事務(wù)文書”。狹義的公文，則專指黨和國家機(jī)關(guān)各自規(guī)定的正式、主要文種。

　　2、什么是文書?

　　[解答] 是各種社會組織和個人在社會活動中為了處理各種公私事務(wù)而采用文字的方式。在一定載體上形成并使用的具有規(guī)范體式的信息記錄。具體包括兩大類：一是各種社會組織在推動和處理國家、集體公共事務(wù)過程中所形成并使用的公務(wù)文書(此即廣義公文);二是個人、家庭和宗族處理自身內(nèi)部事務(wù)過程中形成并使用的各種私務(wù)文書。從國家典章、政黨綱領(lǐng)、政府文告、軍隊(duì)命令到承包合同、家事遺囑、私人信件等等統(tǒng)統(tǒng)屬于文書的范疇，系集合名詞。

　　3、什么是文件?

　　[解答]特指公文中格式完備、現(xiàn)行效用很強(qiáng)的、比較重要的文字材料。它一般包括版頭文件(紅頭)和無版頭(平頭)文件。版頭文件是指版頭用套紅字體印制，如“中共中央文件”、“國務(wù)院文件”。

　　4、什么是公務(wù)文書?

　　[解答]它是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位辦理各種公務(wù)時使用的書面文字工具，簡稱公文。

　　5、文書、公文、文件三個概念有什么異同?

　　[解答]“文書”、“公文”、“文件”這三個概念很難嚴(yán)格區(qū)分。從內(nèi)涵來看，在許多情況下是通用的，具有同一性。比如文書的核心和主體部分是公務(wù)文書，而公務(wù)文書就是公文;公文既包括法定公文，也包括準(zhǔn)機(jī)關(guān)常用應(yīng)用文，而法定公文正是我們通常所說的“文件”。行政機(jī)關(guān)一般習(xí)慣將公務(wù)文書稱為“公文”，而黨的機(jī)關(guān)卻習(xí)慣叫做“文件”。同時，行政機(jī)關(guān)一般習(xí)慣將公務(wù)文書稱為“公文”，而黨的機(jī)關(guān)習(xí)慣上卻叫做“文件”。由此可見，文件、公文、文書在某種意義上是相同的，方向完全一致;但他們之間也有一定的區(qū)別，即文書的外延較大，公文的范圍次之，文件的范圍較窄。除此之外，還有一點(diǎn)，文書是一個集合名詞，泛指在各種公務(wù)活動中產(chǎn)生的全部文字材料(私人文書除外)，公文亦是如此，而文件卻不然，它不僅是一個集合名詞(指文件的全部)，同時也是一個具體名詞。

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