2013年理財(cái)規(guī)劃師三級(jí)輔導(dǎo)第三章：宏觀經(jīng)濟(jì)分析（1）

　　第三章 宏觀經(jīng)濟(jì)分析

　　本章重點(diǎn)內(nèi)容概述

　　本章重點(diǎn)內(nèi)容包括：

　　1、財(cái)政政策和貨幣政策

　　(1)財(cái)政政策

　　內(nèi)政政策是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要政策之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)者一般把財(cái)政政策定義為對(duì)政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ蘸椭С鏊剿龀龅臎Q策。財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是通過(guò)財(cái)政制度的自動(dòng)穩(wěn)定器功能和斟酌使用的財(cái)政政策進(jìn)行的。

　　1) 財(cái)政制度的自動(dòng)穩(wěn)定器功能

　　自動(dòng)穩(wěn)定器也叫內(nèi)在穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身具有的一種減少各種對(duì)國(guó)民收入沖擊的機(jī)制，能夠在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制膨脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條。

　　財(cái)政制度這種內(nèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　①稅收的自動(dòng)變化。

　　在實(shí)行累進(jìn)稅的情況下，經(jīng)濟(jì)衰退使納稅人的收入自動(dòng)進(jìn)入較低的納稅檔次、稅收下降幅度也會(huì)超過(guò)收入下降幅度，從而可起到抑制衰退的作用。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，納稅人收入自動(dòng)進(jìn)入較高檔次，政府稅收上升的幅度會(huì)超過(guò)收入上升的幅度，從而起到抑制總需求擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的作用。稅收這種因經(jīng)濟(jì)變動(dòng)而自動(dòng)發(fā)生變化的內(nèi)在機(jī)制具有減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。

　?、谡С龅淖詣?dòng)變化。

　　這里主要是指政府的轉(zhuǎn)移支付的變化。政府的轉(zhuǎn)移支付主要是指政府在失業(yè)救濟(jì)和其他福利方面的支出。同稅收的作用一樣，政府轉(zhuǎn)移支付有助于穩(wěn)定可支配收入。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退與蕭條時(shí)，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人數(shù)增加，失業(yè)救濟(jì)和其他福利開(kāi)支相應(yīng)增加，這樣就可抑制人們收入特別是可支配收入的下降，進(jìn)而抑制消費(fèi)需求的下降。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，失業(yè)人數(shù)減少，失業(yè)救濟(jì)和其他福利費(fèi)支出也自然減少，從而抑制可支配收入和消費(fèi)的增長(zhǎng)。

　?、郾３洲r(nóng)產(chǎn)品物價(jià)穩(wěn)定的政策。

　　經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，國(guó)民收入下降，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，政府按照農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，按保護(hù)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，可使農(nóng)民收入和消費(fèi)保持在一定水平上;經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，國(guó)民收入水平上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，政府減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)并拋售農(nóng)產(chǎn)品，限制其價(jià)格上升.就可抑制農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，從而減少總需求的增加量。

　　自動(dòng)穩(wěn)定器是政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和緩和周期波動(dòng)的第一道防線。它對(duì)輕微的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)能起到良好的抑制作用，但其作用是有局限性和輔助性的，它并不能完全消除波動(dòng)。

　　2)斟酌使用的財(cái)政政策

　　財(cái)政政策的自動(dòng)穩(wěn)定器在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中能起到一定作用，但其作用畢竟有限，特別是對(duì)劇烈的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，自動(dòng)穩(wěn)定器更難發(fā)揮較大作用。因此，要確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政府要審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)采取一些財(cái)政措施，即變動(dòng)政府支出、稅收或公債發(fā)行規(guī)模以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，總需求非常低時(shí)，政府應(yīng)通過(guò)削減稅收、增發(fā)公債和增加支出的措施以刺激總需求。當(dāng)總需求過(guò)多，出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)增加稅收、減少公債發(fā)行規(guī)模和削減政府支出的措施以抑制總需求。前者稱為擴(kuò)張性財(cái)政政策，后者稱為緊縮性財(cái)政政策。究竟什么時(shí)候采取什么政策，要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)加以分析并斟酌使用。

　　財(cái)政政策工具是財(cái)政當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)所選擇的操作手段，主要是變動(dòng)政府支出、變動(dòng)稅收和公債發(fā)行規(guī)模。

　　政府支出又包括購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購(gòu)買性支出是決定國(guó)民收入大小的主要因素之一，其規(guī)模直接影響到社會(huì)總需求的增減。當(dāng)總需求水平過(guò)低，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府可以提高購(gòu)買水平，如舉辦公共工程，刺激經(jīng)濟(jì)回升;當(dāng)總需求水平過(guò)高時(shí)，政府可減少對(duì)商品和勞務(wù)的需求，降低購(gòu)買水平，抑制通貨膨脹。

　　轉(zhuǎn)移性支出也是一項(xiàng)重要的財(cái)政政策工具。在經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)增加時(shí)，政府應(yīng)增加社會(huì)福利費(fèi)用，提高轉(zhuǎn)移性支出的水平，從而增加人們的可支配收入和消費(fèi)支出，刺激經(jīng)濟(jì)回升;反之，總需求水平過(guò)高，政府應(yīng)減少轉(zhuǎn)移性支出，從而減少人們的可支配收入和消費(fèi)支出。

　　稅收既是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，也是實(shí)施財(cái)政政策的重要手段。一般來(lái)說(shuō)，降低稅率，減少稅收，可引致社會(huì)總需求增長(zhǎng)和國(guó)民收入增加;提高稅率，增加稅收會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總需求下降。因此，在需求不足時(shí)，可采取減稅政策抑制經(jīng)濟(jì)衰退，在需求膨脹時(shí).可采取增稅措施抑制通貨膨脹。

　　公債也是財(cái)政政策的工具之一。公債的發(fā)行，既可以籌措財(cái)政資金，彌補(bǔ)財(cái)政赤字，又可以通過(guò)公債發(fā)行與其在資金市場(chǎng)上的流動(dòng)來(lái)影響貨幣的供求，從而調(diào)節(jié)社會(huì)的總需求水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或抑制效應(yīng)。

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