2012年審計專業(yè)相關知識輔導：四部分三章重點(6)

　　四、行政復議申請和受理

　　(一)行政復議的申請人

　　1.依照《行政復議法》申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。申請人即行政相對人。

　　2.有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請復議。

　　3.有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。

　　4.有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。

　　5.申請人可以委托代理人代為參加行政復議。

　　(二)行政復議的被申請人

　　公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。

　　(三)行政復議的第三人

　　同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。

　　(四)行政復議的申請期限

　　公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請。

　　(五)行政復議的申請形式

　　申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。

　　(六)行政復議的管轄(重點)

　　1.本級人民政府或者上一級主管部門管轄

　　對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

　　【補充例題?綜合分析題】(2007年)

　　2006年1月，甲、乙、丙、丁四人共同投資設立A有限責任公司(簡稱“A公司”)，注冊資本500萬元，主要從事商品批發(fā)與零售。公司章程規(guī)定：甲、乙、丙、丁分別以實物、現(xiàn)金、知識產(chǎn)權與勞務出資，出資額分別是200萬元、130萬元、100萬元和10萬元。四人首次出資額合計85萬元。公司登記機關糾正了A公司章程中的違法之處后予以登記。

　　2006年6月，A公司所在的B省C市的國稅局在對A公司進行稅務檢查時發(fā)現(xiàn)A公司有偷稅行為，遂責令其限期繳納少繳的稅款，并對其處以5萬元罰款。A公司對處罰決定不服，提起行政復議。復議機關維持了C市國稅局的決定。A公司對復議機關的決定仍不服，于是向法院提起行政訴訟。

　　要求：根據(jù)上述資料，為下列問題從備選答案中選出正確的答案。

　　1.有權受理A公司復議申請的機關是( )

　　A.C市國稅局　　　　　　B.B省國稅局

　　C.B省人民政府　　　　　D.國家稅務總局

　　【正確答案】B

　　【答案解析】對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

　　【補充例題?綜合分析題】(2009年)

　　資料

　　A公司是一家由甲、乙、丙三人共同投資設立的有限責任公司，主要從事家具的生產(chǎn)與銷售。A公司成立于2006年1月，注冊資本為人民幣l 000萬元，其中：甲以實物折合現(xiàn)金300萬元出資，乙以現(xiàn)金500萬元出資，丙以專利權折合現(xiàn)金200萬元出資。A公司依法設有董事會。

　　2008年5月，A公司所在地的B市工商局認定A公司發(fā)布虛假廣告，遂對其處以3萬元罰款并沒收其違法所得。A公司對處罰決定不服，申請行政復議。復議機關改變了B市工商局的處罰決定。

　　2008年8月，甲與C有限責任公司(簡稱C公司)達成協(xié)議，甲將其持有的A公司股權的80%轉讓給C公司。

　　要求：根據(jù)上述資料，為下列問題從備選答案中選出正確的答案。

　　1.A公司申請行政復議時，有權受理該申請的機關包括( )

　　A.B市工商局的上一級主管部門

　　B.B市工商局所在地的省級人民政府

　　C.B市人民政府

　　D.B市工商局

　　【正確答案】AC

　　【答案解析】對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

　　2.上一級地方人民政府管轄

　　對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。

　　3.省、自治區(qū)人民政府的派出機關管轄

　　對省、自治區(qū)人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。

　　這里的派出機關，是指省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務院批準設立的地區(qū)行政公署。

　　4.本機關管轄

　　對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向做出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。

　　對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決，國務院依法做出最終裁決。

　　5.其他特殊管轄

　　(1)對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議;

　　(2)對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議;

　　(3)對法律、法規(guī)授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議;

　　(4)對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議;

　　(5)對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。

　　(七)行政復議申請的限制

　　公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期間內不得向人民法院提起訴訟。

　　公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復議。

　　(八)行政復議的受理

　　行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查，對不符合法律規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合法律規(guī)定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

　　法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作出答復的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起15日內，依法向人民法院提起行政訴訟。

　　行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;

　　但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　　1.被申請人認為需要停止執(zhí)行的;

　　2.行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的;

　　3.申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;

　　4.法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

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