2012年審計專業(yè)相關(guān)知識輔導(dǎo)：四部分三章重點(5)

　　第三節(jié)　行政復(fù)議法

　　一、行政復(fù)議的概念和特征

　　(一)行政復(fù)議的概念

　　行政復(fù)議：指法定的行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的行政機關(guān)的具體行政行為依法進行裁決的活動。

　　(二)行政復(fù)議的特征

　　1.行政復(fù)議是由行政相對人主動提出申請的行為。

　　2.行政復(fù)議是以行政主體為被申請人的行為。

　　3.行政復(fù)議以具體行政行為為審查對象。

　　4.行政復(fù)議既審查具體行政行為的合法性，又審查其適當(dāng)性。

　　5.行政復(fù)議以書面審理為主要方式。

　　6.行政復(fù)議以對案件具有管轄權(quán)的行政機關(guān)為處理機關(guān)。

　　二、行政復(fù)議的原則

　　1.合法原則

　　2.公正原則

　　3.公開原則

　　4.及時原則

　　5.便民原則

　　三、行政復(fù)議的范圍

　　1.對行政機關(guān)做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

　　2.對行政機關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的;

　　3.對行政機關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

　　4.對行政機關(guān)做出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地 灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

　　5.認(rèn)為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

　　6.認(rèn)為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

　　7.認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

　　8.認(rèn)為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的;

　　9.申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的;

　　10.申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的;

　　11.認(rèn)為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　補充內(nèi)容

　　1.在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并對所依據(jù)的規(guī)定進行審查：國務(wù)院部門的規(guī)定、縣級以上人民政府及工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。(不包括法律、憲法等)

　　2.不能申請行政復(fù)議的情形：

　　(1)不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理規(guī)定的，可以提出申訴。

　　(2)不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，可以提出仲裁或者訴訟。

　　(3)抽象行政行為

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