公路工程施工監(jiān)理的目標

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　　公路工程監(jiān)理的目標是，以合同為依據(jù)，采取技術(shù)、經(jīng)濟、組織、合同等措施，對工程質(zhì)量、施工安全、施工環(huán)境保護、進度、費用實施有效的監(jiān)理，從而確保工程項目總體目標最合理地實現(xiàn)，使之達到合同文件規(guī)定的要求。

　　對一個工程項目而言最重要的是質(zhì)量、進度和費用，只有確定了費用、進度和質(zhì)量目標值，監(jiān)理單位才能采取各種有效措施和手段，對工程項目進行有效的監(jiān)督管理。在監(jiān)理目標值確定之后，

　　即可進一步確定計劃，采取各種控制協(xié)調(diào)措施，力爭實現(xiàn)監(jiān)理目標值。

　　工程項目質(zhì)量、進度和費用三大目標間的關(guān)系

　　工程項目的質(zhì)量目標、進度目標和費用目標這三大目標之間存在既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面，其關(guān)系如圖4-5所示。

　　費用與進度的關(guān)系是：加快進度往往要增加投資;但是加快進度提前項目動用時間，則可增加收入，提高投資效益。進度與質(zhì)量的關(guān)系是：加快進度可能影響質(zhì)量;但嚴格控制質(zhì)量，避免返工，進度則會加快。

　　費用與質(zhì)量的關(guān)系是：質(zhì)量好，可能要增加費用;但嚴格控制質(zhì)量，可以減少經(jīng)常性的維護費用，延長工程使用年限，則又提高了投資效益。

　　一個工程項目的三大目標之間，一般不能說哪個最重要。不同的項目在不同的時期，目標的重要程度是不同的，在工程建設(shè)實踐中，要根據(jù)具體情況分析，確定目標的重要性。

　　只有確定了質(zhì)量、進度和費用目標值，監(jiān)理單位才能對工程項目進行有效的監(jiān)督管理。質(zhì)量、進度和費用三大目標的關(guān)系是對立統(tǒng)一的關(guān)系，

　　既有對立的一面，又有統(tǒng)一的一面，既互相影響、互相制約，又互相聯(lián)系、互相促進，構(gòu)成了一個既統(tǒng)一又相互矛盾的目標系統(tǒng)。因此，在確定各目標值和對各目標值施控時，不能片面地孤立考慮，都要考慮對其他目標的影響，

　　力求三者的統(tǒng)一;同時要正確把握在各種條件下三大目標的重要性順序，抓住主要矛盾，達到目標系統(tǒng)的整體優(yōu)化;但是根據(jù)實際需要和可能而確定的質(zhì)量標準(包括使用功能、安全可靠和施工質(zhì)量合格等)必須優(yōu)先予以保證，并要求最終達到目標系統(tǒng)最優(yōu)。

　　因此，對于監(jiān)理工程師而言，要能處理好在各種條件下工程項目三大目標之間的關(guān)系及其重要順序。在確定各目標值和對各目標值實施控制時，都要考慮到對其他目標的影響，要進行多方面、多方案的分析、對比，做到既要費用省、又要質(zhì)量好，進度快，力爭費用、質(zhì)量和進度三大目標的統(tǒng)一，確保整個目標系統(tǒng)可行，并達到整個目標系統(tǒng)最優(yōu)化。

　　目標控制的基本原理

　　(―)目標控制的概念及任務(wù)

　　要實現(xiàn)目標必須對其實施有效的控制。控制是項目管理的重要職能之一，項目目標控制是一項系統(tǒng)工程。所謂控制就是按照計劃目標和組織系統(tǒng)，對系統(tǒng)各個部分進行跟蹤檢查，以保證協(xié)調(diào)地實現(xiàn)總體目標。

　　控制的主要任務(wù)，是把計劃執(zhí)行情況與計劃目標進行比較，找出差異，對比較的結(jié)果進行分析，排除和預(yù)防產(chǎn)生差異的原因，使總體目標得以實現(xiàn)。控制的流程如圖4―6所示。

　　項目控制是控制論與工程項目管理實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，具有很強的實用性。由于工程項目的一次性特點，將前饋控制、反饋控制、主動控制、被動控制等基本概念用到工程監(jiān)理中是非常有效的，有助于提高監(jiān)理人員的主動監(jiān)理意識。

　　(二)控制的類型

　　由于控制的方式和方法不同，控制可分為多種類型。下面介紹幾種常見的控制方法。

　　1.前饋控制與反饋控制

　　按照糾正措施或控制信息的來源，項目控制形式分為兩種：一種是前饋控制，又稱為開環(huán)控制;另一種是反饋控制，又稱為閉環(huán)控制，如圖4―7所示。

　　兩種控制形式的主要區(qū)別是有無信息反饋。就工程項目而言，控制器是指工程項目的管理者。前饋控制對控制器的要求非常嚴格，即前饋控制系統(tǒng)中的人必須具有開發(fā)的意識;而反饋控制可以利用信息流的閉合，調(diào)整控制強度，因而對控制器的要求相對較低。

　　對于一個工程項目而言，理論上講，從公路工程項目的一次性特征考慮，在項目控制中均應(yīng)采用前饋控制形式。但是，由于項目受本身的復雜性和人們預(yù)測能力局限性等因素的影響，使反饋控制形式在監(jiān)理工程師的控制活動中顯得同樣重要和可行。

　　公路工程項目實施中的反饋信息，由于受各種因素影響，將出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，即信息振蕩現(xiàn)象，項目控制論中稱負反饋現(xiàn)象。從工程項目控制理解，所謂負反饋就是反饋信息失真，管理者按此決策將影響工程進度、質(zhì)量、費用三大目標的實現(xiàn)。

　　因此，在公路工程施工過程中，監(jiān)理人員必須避免負反饋現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.動態(tài)控制

　　動態(tài)控制是指在實施工程項目的過程中，通過對過程、目標和活動的跟蹤，全面及時準確地掌握工程建設(shè)信息，將實際目標值和工程建設(shè)狀況與計劃目標和狀況進行對比，如果偏離了計劃和標準要求，就采取措施加以糾正，以確保項目目標的實現(xiàn)。

　　動態(tài)控制是工程監(jiān)理采用的基本方法，它貫穿于工程項目的整個監(jiān)理過程。

　　工程項目的動態(tài)控制分為兩種情況：一是從計劃的實際執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)目標產(chǎn)生偏離，分析原因，采取措施進行控制，稱為被動控制;另一種是預(yù)先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和強度，

　　擬訂并采取各種有針對性的預(yù)防措施進行控制，以保證項目目標的實現(xiàn)，這稱為主動控制，如圖4-8所示。

　　被動控制是一種面對現(xiàn)實的控制，雖然目標偏離已成為客觀事實，但是通過被動控制措施，仍然可能使工程實施恢復到計劃狀態(tài)，至少可以減少偏差的嚴重程度，可見被動控制仍然是一種有意義的控制。

　　主動控制是一種面向未來的控制，是一種事前控制，它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時滯影響，盡可能避免偏差成為現(xiàn)實的被動局面，降低偏差發(fā)生概率及其嚴重程度，從而使目標得到有效控制。

　　工程項目的一次性特點，要求監(jiān)理工程師具有較強的主動控制能力，而且工程合同和施工規(guī)范都給監(jiān)理工程師實施主動控制提供了條件。但是公路工程項目是極為復雜的，涉及的因素多，跨越的范圍廣。

　　因此，根據(jù)工程實際，在工程監(jiān)理實施過程中，主動控制與被動控制對于監(jiān)理工程師而言缺一不可，它們都是實現(xiàn)項目目標所必須采用的控制方式。有效的控制是將主動控制與被動控制緊密的結(jié)合起來，力

　　求加大主動控制在控制過程中的比例，在重點做好主動控制的同時，必須在實施工程中進行定期、連續(xù)的被動控制。主動控制與被動控制的合理使用，是監(jiān)理工程師做好工作的保證之一，只有如此，方能完成項目目標控制的任務(wù)。

　　兩種控制形式的主要區(qū)別是有無信息反饋。就工程項目而言，控制器是指工程項目的管理者。前饋控制對控制器的要求非常嚴格，即前饋控制系統(tǒng)中的人必須具有開發(fā)的意識;而反饋控制可以利用信息流的閉合，調(diào)整控制強度，因而對控制器的要求相對較低。

　　對于一個工程項目而言，理論上講，從公路工程項目的一次性特征考慮，在項目控制中均應(yīng)采用前饋控制形式。但是，由于項目受本身的復雜性和人們預(yù)測能力局限性等因素的影響，使反饋控制形式在監(jiān)理工程師的控制活動中顯得同樣重要和可行。

　　公路工程項目實施中的反饋信息，由于受各種因素影響，將出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，即信息振蕩現(xiàn)象，項目控制論中稱負反饋現(xiàn)象。從工程項目控制理解，所謂負反饋就是反饋信息失真，管理者按此決策將影響工程進度、質(zhì)量、費用三大目標的實現(xiàn)。

　　因此，在公路工程施工過程中，監(jiān)理人員必須避免負反饋現(xiàn)象的發(fā)生。

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