2012年招標法律法規(guī)輔導:開標和評標的法律規(guī)定2

　　5.2評標老師(熟悉)$lesson$

　　5.2.1評標老師的條件(熟悉)

　　(1)從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平

　　1)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第12條規(guī)定，“具有大學本科或同等以上學力;具有高級技術、經(jīng)濟職稱或同等專業(yè)水平，并從事相關領域8年以上。從事高新技術領域工作的老師以上條件可適當放寬?！狈匣緱l件的老師，具備以下條件之一，可推薦入選國家級老師庫：①具有教授級職稱的;②近5年承擔過國家大型項目招標評審工作的;③享受國家津貼的;④獲得過國家級科學獎勵的。

　　2)《政府采購評審老師管理辦法》第8條規(guī)定，“從事相關領域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級專業(yè)技術職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領域享有一定聲譽?！?/P>

　　(2)熟悉有關招標投標的法律法規(guī)

　　(3)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責

　　(4)身體健康，能夠承擔評標工作

　　5.2.2評標老師的選擇

　　(1)選擇評標老師的原則

　　評標老師應由招標人在相關老師庫名單中確定

　　1)政府投資項目，政府投資項目的評標老師，必須從政府有關部門組建的評標老師庫中抽取。

　　2)房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目，評標委員會的老師成員，應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的老師名冊或者工程招標代理機構的老師庫內相關專業(yè)的老師名單中確定。

　　3)機電產(chǎn)品國際招標項目，機電產(chǎn)品國際招標活動中所需老師必須由招標機構及業(yè)主在招標網(wǎng)上從國家、地方兩級老師庫中采用隨機抽取的方式產(chǎn)生?！?/P>

　　4)政府采購項目，招標采購單位應當從同級或上一級財政部門設立的政府采購評審老師庫中，通過隨機方式抽取評標老師。

　　(2)一般招標項目的選擇方式和程序

　　一般應采取隨機抽取方式選擇評標老師。

　　1)機電產(chǎn)品國際招標項目：

　?、贆C電產(chǎn)品國際招標活動中所需老師必須由招標機構及業(yè)主在《中國國際招標網(wǎng)》上從國家、地方兩級老師庫中采用隨機抽取的方式產(chǎn)生。

　?、谡袠藱C構及業(yè)主不得無故廢棄隨機抽取的老師，抽取到的老師因客觀原因不能參加招標項目評審工作的，應當以書面形式回復招標機構。

　?、壅袠藱C構收到回復后應當在網(wǎng)上注明原因并重新隨機抽取老師。

　　④抽取老師次數(shù)超過3次的，應當報相應主管部門備案后，重新隨機抽取老師。

　　⑤隨機抽取老師人數(shù)為實際所需老師人數(shù)。

　　⑥一次委托招標金額在500萬美元及以上的國際招標項目，所需老師的1/2以上應從國家級老師庫中抽取。對于同一招標項目編號下同一包，每位老師只能參加其招標文件審核和評標兩項工作中的一項。

　?、咴诔槿±蠋煏r，如老師庫中的老師數(shù)量不足以滿足所需老師人數(shù)，不足部分可由招標機構和招標人自行推薦，但應當按照有關規(guī)定將符合條件的老師推薦表提交“中國國際招標網(wǎng)”補充進入國家或地方老師庫，再隨機抽取所需要的老師人數(shù)。

　?、嗬蠋熋麊我唤?jīng)抽取確定，必須嚴格保密。如有泄密，除追究當事人責任外，還應當報相應的主管部門并重新在老師庫中抽取老師。

　?、岽送?，《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關規(guī)定》第21條規(guī)定：“抽取評標所需的評審老師的時間不得早于開標時間48小時，如抽取外省老師的，不得早于開標時間72小時，遇節(jié)假日向前順延;同一項目評標中，來自同一法人單位的評審老師不得超過評標委員會總數(shù)的1/3?！?/P>

　　(2)一般招標項目的選擇方式和程序

　　2)重大裝備自主化依托工程設備招標項目：

　　原則上應從“中國國際招標網(wǎng)”的國家級老師庫中隨機抽取產(chǎn)生;考慮到重大裝備自主化依托工程需要，必要時可由有關主管部門推薦。

　　3)政府采購項目：

　　①原則上由采購人或采購代理機構的經(jīng)辦人在財政部門監(jiān)督下隨機抽取;特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機構同意，也可以由財政部門老師庫維護管理人員從老師庫中隨機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構。

　?、谌魏螁挝缓蛡€人都不得指定評審老師或干預評審老師的抽取工作。

　　③每次抽取所需評審老師時，應當根據(jù)情況多抽取兩名以上候補評選老師，并按先后順序排列遞補。

　?、茉u審老師抽取結果及通知情況應當場記錄備案，以備后查。

　?、菰u審老師抽取時間應當在開標前半天或前一天進行，特殊情況不超過兩天。

　　⑥招標采購單位應當從同級或上一級財政部門設立的政府采購評審老師庫中，通過隨機方式抽取評標老師。

　　(3)特殊招標項目選擇的方式和程序

　　1)依法必須招標的項目。技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的老師難以勝任的，可以由招標人在相關老師名單中直接確定。

　　2)政府采購項目。《政府采購評審老師管理辦法》第21條規(guī)定：“遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購老師庫不能滿足需求時，可以由采購人、采購代理機構按有關規(guī)定確定評審老師人選，但應當報財政部門備案。”《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第48條規(guī)定：“招標采購機構對技術復雜、專業(yè)性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標老師的，經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標老師?！?/P>

　　(4)評標委員會的老師名單在中標結果確定前應當保密。

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