審計理論與實務 基礎知識：國家審計機關

　　一.國家審計機關的設置$lesson$

　　國家審計機關是代表政府行使審計監(jiān)督權的行政機關，它具有法律賦予的獨立性和權威性

　　1.各國國家審計機關在整個國家機構中的組織地位主要有以下幾種體制：

　　(1)立法體制;在立法體制下，國家審計機關一般隸屬于國家立法部門.

　　(2)司法體制; 司法體制下，國家審計機關一般都獨立于國家立法部門和國家行政部門，擁有有限的司法權。

　　(3)行政體制;行政體制下，國家審計機關一般隸屬于國家行政部門，根據(jù)法律賦予的權限，對政府各

　　部門、各單位的財政財務收支活動進行審計監(jiān)督.

　　(4)財政體制;財政體制下，國家審計機關一般隸屬于政府財政部門。

　　(5)獨立體制。獨立體制下.國家審計機關獨立于國家立法部門、司法部門和行政部門。

　　2. 我國的審計機關分為國務院和地方兩級。

　　國務院設審計署，是中華人民共和國的最高國家審計機關，在國務院總理領導下，依法組織領導全國的審計工作，對國務院各部門 和地方各級政府的財政收支、對國家的財政 金融機構和企事業(yè)組織的財務收支進行審計 監(jiān)督。審計署對國務院負責，向其報告工作。

　　縣級以上各級人民政府設立審計機關，分別 在省長、自治區(qū)主席、市長、縣長、區(qū)長和 上一級審計機關的領導下，組織領導本行政 區(qū)的工作，負責本級審計機關范圍內(nèi)的審計 事項，對上級審汁機關和本級人民政府負責 并報告工作。

　　審計署設置派出機構，對重點地區(qū)和部門實行審計監(jiān)督。

　　二.國家審計機關的基本任務

　　根據(jù)《審計法》規(guī)定，各級審計機關對國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有金融機構和企事業(yè)組織 的財務收支，以及其他應進行審計的財政、財務收支的真實性、合法性和效益性依法進行審計監(jiān)督。

　　【2007年試題】

　　下列各項中，屬于國家審計機關任務的有：

　　A.接受委托，起草、修改審計法律、行政法規(guī)草案

　　B.研究制定審計工作方針、政策，確定審計工作重點

　　C.設計財務會計制度，培訓會計人員

　　D.擔任會計顧問，提供管理咨詢

　　E.根據(jù)規(guī)定指導、監(jiān)督內(nèi)部審計工作

　　【答案】 ABE

　　2012年審計師網(wǎng)絡輔導招生簡章　　現(xiàn)報審計師輔導可享五折優(yōu)惠

　　三.國家審計機關的權限

　　審計機關依法獨立行使其職權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。根據(jù) 《審計法》的規(guī)定，審計機關在審計過程中主要具有下列監(jiān)督檢查權：

　　(1)有權要求被審計單位按照審計機關的規(guī)定提供預算或者財務收支計劃、預算執(zhí)行情況、決算、財務會計報告、財務收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機技術文檔，在金融機構開立賬戶的情況，社會審計組織出具的審計報告，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。對違反上述規(guī)定的，有權責令改正，通報批評，給予警告;拒不改正的，依法追究責任。

　　(2)有權審查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和運用電子計算機管理財政收支、財務收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，以及其他與財政財務收支有關的資料和資產(chǎn)，被審計單位不得拒絕。

　　(3)有權就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，并取得證明材料。有關單位和個人應當支持、協(xié)助審計機關，如實向審計機關反映情況，提供有關證明材料。

　　(4)對被審計單位進行審計時，被審計單位不得轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政財務收支有關的資料。

　　(5)對被審計單位所執(zhí)行的上級主管部門財政、財務收支的規(guī)定與法律行政法規(guī)相抵觸的，應建議有關主管部門糾正;有關主管部門不予糾正的，審計機關應當提請有權處理的機關依法處理。

　　(6)向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果。

　　(7)有關機關協(xié)助。。

　　【2006年試題】

　　根據(jù)審計法的規(guī)定，下列各項中屬于審計機關權限的有：

　　A .要求被審計單位提供運用計算機儲存、處理的財政收支、財務收支電子數(shù)據(jù)

　　B .經(jīng)縣級以上人民政府審計機關負責人批準，查詢被審計單位在金融機構的賬戶

　　C .凍結被審計單位在金融機構的有關存款

　　D .制止被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證和會計賬簿等資料的行為

　　E .向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果

　　【答案】ABDE

　　【解析】考點為審計機關權限。凍結被審計單位在金融機構的有關存款不屬于審計機關權限。

　　2012年審計師網(wǎng)絡輔導招生簡章　　現(xiàn)報審計師輔導可享五折優(yōu)惠

　　四.國家審計機關的職責

　　(1)審計機關對本級各部門和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況進行審計監(jiān)督。

　　(2)在國務院總理領導下，對中央預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督。提交審計結果報告。

　　(3)審計署對中央銀行的財務收支。進行審計監(jiān)督。審計機關對國有金融機構的資產(chǎn)、負債、損益.進行審計監(jiān)督。

　　(4)對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務收支，進行審計監(jiān)督。

　　(5)審計機關對屋有企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益，進行審計監(jiān)督。

　　(6)對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構的審計監(jiān)督.由國務院規(guī)定。

　　(7)對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。

　　(8)對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財務收支，進行審計監(jiān)督。

　　(9)對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支。進行審計監(jiān)督。

　　(10)對國家杌關和依法屬于審計機關屬于審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負責人，在任職期間對本地區(qū)本部門或者本單位的財政收支、財務收支及有關經(jīng)濟活動應負經(jīng)濟責任的履行情況，進行審計監(jiān)督。

　　(11)除審計法規(guī)定的審計事項外，審計機關對其他法律法規(guī)規(guī)定應當由審計機關進行審計的事項，依照審計法和有關法律法規(guī)的規(guī)定進行審計監(jiān)督。

　　(12)有權對與國家財政收支有關的特定事項.向有關地方、部門、單位進行專項審計調查，并向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調查結果。 l

　　(13)依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的單位，應當按照國家有關規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度;其內(nèi)部審計工作應當接受審計機關的業(yè)務指導和監(jiān)督。

　　(14)社會審計機構審計的單位依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的，審計機關按照國務院的規(guī)定，有權對該社會審計機構出具的相關審計報告進行監(jiān)督。

　　【2004年試題】

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》的規(guī)定，各級地方審計機關對本級預算執(zhí)行情況進行審計后.應當將審計結果報告提交給：

　　A.本級人民政府

　　B.本級人大

　　C.本級人大常委會

　　D.上一級審計機關

　　E.全國人大常委會

　　【答案】AD

　　【解析】考點為審計結果報告提交的部門。

　　【2007年試題】

　　按照《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計署每年對中央預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，向國務院總理提出:

　　A.審計工作報告

　　B.審計結果報告

　　C.審計過程報告

　　D.審計報告

　　【答案】B

　　【解析】考點為國家審計機關的職責之一。

　　2012年審計師網(wǎng)絡輔導招生簡章　　現(xiàn)報審計師輔導可享五折優(yōu)惠

　　五.國家審計機關的管轄范圍

　　審計管轄范圍是指審計機關依法對國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有金融機構和企事業(yè)組織的財務收支，以及其他依法應當接受審計的財政、財務收支的項目審計權限的分工。

　　審計機關及其派出機構應當依據(jù)《審計法》及有關規(guī)定所確定的審計管轄和分工范圍開展審計和審計調查工作。

　　六. 國家審計人員的法律責任

　　1.審計法

　　1994年8月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過了《中華人民共和國審計 法》，并于1995年1月1日起正式實施。

　　2006年2月28日，十屆人大常委會第二十次 會議通過了關于修改審計法的決定，決定自 2006年6月1日起施行。修訂后的(中華人民共和國審計法)共分七章，即總則、審計 機關、審計機關職責、審計機關權限、審計 程序、法律責任和附則，共五十四條。

　　2.《審計法》對國家審計人員法律責任的具體規(guī)定

　　特點：

　?、偎菄覍徲嫷姆韶熑危话ㄉ鐣徲嫼蛢?nèi)部審計的法律責任，是在國家審計監(jiān)督過程中發(fā)生的與審計機關 履行審計監(jiān)督職能密切相關的法律責任;

　?、谒且驅嵤徲嫳O(jiān)督產(chǎn)生的相關當事人的法律責任，相關當事人是法律責任的主體，包括被審計單位及其有關的直接責任人和國家審計人員;

　　③它是以行政責任為主的法律責任，也包括相應的刑事責任，但不包括民事責任。

　　2008年試題

　　4.下列各項中，屬于國家審計人員的法律責任是：

　　A.行政責任和民事責任

　　B.行政責任和刑事責任

　　C.刑事責任和民事責任

　　D.行政責任、民事責任和刑事責任

　　答案：B

　　【2007年試題】

　　《中華人民共和國》所規(guī)定的審計法律責任是：

　　A. 國家審計的法律責任

　　B. 社會審計的法律責任

　　C. 內(nèi)部審計的法律責任

　　D. 國家審計、內(nèi)部審計和社會審計的法律責任

　　【答案】A

　　【2005年試題】

　　對于《中華人民共和國審計法》所規(guī)定的審計法律責任。正確的說法是：

　　A.它是國家審計、社會審計和內(nèi)部審計的法律責任

　　B.它是因實施審計監(jiān)督產(chǎn)生的審計機關的法律責任

　　C.它是以行政責任為主的法律責任.也包括相應的刑事責任，但不包括民事責任

　　D.它是以行政責任為主的法律責任.也包括相應的刑事責任和民事責任

　　【答案】C

　　【解析】考點為審計法律責任。《中華人民共和國審計法》所規(guī)定的審計法律責任是以行政責任為主的法律責任.也包括相應的刑事責任，但不包括民事責任。

　　2012年審計師網(wǎng)絡輔導招生簡章    轉自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com