環(huán)球網(wǎng)校09年招標采購案例分析第一講講義(38)

　　6.招標整體評價環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　對于一些潛在投標人普遍掌握其施工技術(shù)，且合同風(fēng)險相對較低的項目，在制定評標標準時，應(yīng)加強對投標人初步審查，包括對其資質(zhì)、以往履約能力、人員以及對招標文件的響應(yīng)性評審，然后以投標價格，即經(jīng)濟標作為選擇中標人的評標因素。類似做法在其他一些具有通用技術(shù)，如批量生產(chǎn)的貨物采購中仍可以采用。

　　如果技術(shù)標準與條件清晰，管理細節(jié)明確，履約風(fēng)險不大，還可以采用經(jīng)評審的最低投標價法設(shè)置評標標準。此時，需要在初步評審合格標準的基礎(chǔ)上，將招標文件許可的偏離項目及幅度設(shè)置成價格折算標準，對投標報價進行調(diào)增或調(diào)減計算出評標價，然后按評標價由低到高的次序確定中標人的方法。1詳細例子可參見第三章[案例3.26]和[案例3.28]。

　　6.4貨物采購項目招標

　　[案例6.4]貨物采購項目招標案例

　　項目概況環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　某招標人對其新建辦公樓進行13部電梯采購，計劃采購概算金額約600萬元人民幣。采用國內(nèi)公開招標(含資格預(yù)審)，委托G招標代理公司負責(zé)招標，交貨地點為招標人新建辦公樓工地現(xiàn)場，其招標范圍為：

　　采購13部電梯(其中8部客梯，5部貨梯)，投標人應(yīng)提供招標文件規(guī)定的電梯及附

　　件和零配件，包括設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、安裝、調(diào)試、驗收、售后服務(wù)(含2年質(zhì)保服務(wù)及5年維保服務(wù))，還包括但不僅限于：電梯設(shè)備及輔助設(shè)施，電梯基坑、井道、機房的設(shè)備布置，以及整個電梯工程的竣工驗收和負責(zé)取得運行許可證等。投標人應(yīng)提供正常使用情況下2年所需韻易損件、備品備件及零部件各一套。

　　2.招標公告環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　資格預(yù)審公告主要內(nèi)容包括：項目概況、招標內(nèi)容(含采購設(shè)備清單)、投標人資質(zhì)要求、資格預(yù)審文件獲取辦法、資格預(yù)審申請文件遞交時間和地點、有關(guān)聯(lián)系方式等。資質(zhì)要求中除了對設(shè)備采購常規(guī)的要求之外，為滿足電梯安裝還增加了電梯安裝資質(zhì)要求。

　　資格預(yù)審公告于2006年3月25日在“中國采購與招標網(wǎng)”、“中國政府采購網(wǎng)”、“××市建設(shè)工程信息網(wǎng)”上同時發(fā)布。

　　3.招標過程

　　(1)資格預(yù)審。

　　1)資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容：資格預(yù)審須知、資格預(yù)審申請文件格式、項目情況介紹、詳細的資格審查辦法(包括必要合格條件和附加條件評分標準)等。

　　資格審查辦法采取合格制，即符合必要合格條件且附加條件評分標準達到60分以上的通過資格預(yù)審。必要合格條件包括：有效的營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量保證體系認證、電梯安裝資質(zhì)等級、制造商合法授權(quán)(針對代理商)、產(chǎn)品業(yè)績、電梯安裝業(yè)績、聯(lián)合體投標協(xié)議書(如為聯(lián)合體投標)、經(jīng)營狀況和履約歷史等。附加條件評分標準包括：擬派安裝項目經(jīng)理、財務(wù)狀況、企業(yè)管理體系、企業(yè)以往業(yè)績、本地化售后服務(wù)支持情況、不良記錄及訴訟情況等。

　　2)資格審查。資格預(yù)審文件由G招標代理公司在該公司辦公地點發(fā)售，發(fā)售時間為2006年3月25日。4月1日。在規(guī)定的時間內(nèi)，共有7家潛在投標人購買了資格預(yù)審文

　　件，資格預(yù)審申請文件遞交截止時間為2006年4月10日上午10：00。在規(guī)定的截止時間

　　之前共有5家投標人按要求提交了資格預(yù)審申請文件。

　　招標人與G招標代理公司依法組建了資格審查委員會，成員由招標人代表2人及從G

　　招標代理公司老師庫隨機抽取的技術(shù)、商務(wù)老師5人構(gòu)成，抽取過程由招標人紀檢委的監(jiān)督人員負責(zé)監(jiān)督。

　　資格審查工作于2006年4月10日下午2時在G招標代理公司會議室召開，程序如下：

　　①形式評審按照資格預(yù)審文件中關(guān)于初步評審的規(guī)定，對申請文件的符合性和完整性進行審查。經(jīng)審查，所有投標申請人均符合初步評審條件要求，通過初步評審。

　?、诒匾细駰l件評審：審查委員會根據(jù)資格預(yù)審文件中關(guān)于必要合格條件標準的規(guī)定，對通過初步評審的申請人進行審查。經(jīng)審查，所有投標申請人均符合必要合格條件標準，通過必要合格條件審查。

　?、鄹郊雍细駰l件評審：審查委員會根據(jù)資格預(yù)審文件中關(guān)于附加合格條件標準的規(guī)定，對通過必要合格條件標準的申請人進行綜合定量評審。經(jīng)過評審打分，各申請人最終得分均超過60分。

　?、艽_定合格單位：審查委員會根據(jù)資格預(yù)審文件中的有關(guān)規(guī)定，確定了本次資格評審5家投標申請人均通過資格審查。

　　3)資格預(yù)審合格通知書。G招標代理公司向招標人提交了資格審查報告，得到書面

　　確認后，于2007年4月13日向5家通過資格審查的申請人發(fā)出了資格預(yù)審合格通知書。5家投標申請人均在規(guī)定的2007年4月18日之前從G招標代理公司處購買了招標文件。

　　(2)招標文件。本項目招標文件的主要內(nèi)容包括：①投標邀請書;②投標人須知;

　?、酆贤瑮l款和格式;④貨物技術(shù)規(guī)格、參數(shù)與要求;⑤投標文件格式;⑥評標標準等。評標標準分為商務(wù)評分標準、技術(shù)評分標準、價格評分標準三部分。其中：商務(wù)權(quán)重為10分，技術(shù)權(quán)重為30分，價格權(quán)重為60分。

　　(3)現(xiàn)場踏勘及答疑。招標人于2006年4月22日組織投標人進行了現(xiàn)場踏勘。現(xiàn)場踏勘后，根據(jù)投標人的投標疑問，G招標代理公司于2006年4月23日在其會議室組織現(xiàn)場答疑會，對投標人的疑問進行了解答，并于2006年4月25日發(fā)出了澄清補充文件。所有投標人均被要求以書面回函形式確認收到澄清補充文件。

　　(4)開標。招標文件及澄清補充文件規(guī)定的投標截止時間及開標時間是2006年5月20日9:00，開標地點在工程所在地政府政務(wù)服務(wù)中心。在投標截止時間之前，5家投標人均按要求遞交了投標文件。G招標代理公司按照規(guī)定的時間、地點組織了開標會議，當

　　眾公布了各投標人的名稱、投標報價、交貨期及安裝工期、投標保證金遞交情況、投標文件封裝情況和其他說明。唱標結(jié)束后，招標人代表、投標人代表及監(jiān)督人員在開標記錄表上簽字確認。監(jiān)督人員對開標過程進行了全程見證。

　　(5)評標委員會。開標前24小時內(nèi)，招標人按規(guī)定在政府綜合性評標老師庫抽取了

　　技術(shù)、經(jīng)濟老師5名。評標老師抽取時屏蔽了參加資格評審的老師及與投標人存在利益關(guān)系的老師。抽取由監(jiān)督人員到場監(jiān)督。開標后，招標人及時組建了評標委員會，共有7名評委，其中招標人代表2名。

　　(6)評標過程。評標工作于2006年5月20日上午10時在工程所在地政府政務(wù)服務(wù)中心封閉進行。評標委員會按照招標文件中規(guī)定的評標方法及評標程序，對投標人的文件進行詳細評審，依次完成了下述工作：

　　1)初步評審。評標委員會首先對投標人的投標文件進行初步審查，其中某投標人由于電梯的技術(shù)參數(shù)與招標文件要求存在重大偏離，被評標委員會判為初審不合格，不進入綜合評標。其他投標人均通過了初步審查，進入綜合評標。

　　2)詳細評審。評標委員會對通過初步審查的各投標人遞交的投標文件從投標報價、

　　商務(wù)和技術(shù)等方面進行了認真的比較和評審，并采用百分制打分的辦法，對每位投標人進行打分。評標委員會按照各投標人的得分高低依序向招標人推薦前三名中標候選人，并出具了評標報告。

　　3)評標報告。評標報告的內(nèi)容包括：①招投標基本情況;②開標會議簽到表;③投 標文件報送簽收一覽表;④開標記錄;⑤評標委員會簽到表;⑥評標老師抽取名單;⑦評標委員會老師聲明書;⑧評審意見(廢標情況說明);⑨評分匯總表;⑩初步審查表; ⑩投標報價評分表;⑩老師分項打分表。

　　(7)定標。根據(jù)招標人對評標報告的書面確認函，2006年5月21日-25日，G招標代理公司根據(jù)評標委員會的評標報告，進行了評標結(jié)果公示，公示內(nèi)容包括：項目名稱、招標編號、招標人、招標代理機構(gòu)、中標候選人及評標結(jié)果等。公示期內(nèi)無疑義，招標人依法確定了排名第一名的中標候選人為中標人，向中標人發(fā)出了中標通知書，同時向未中標人發(fā)出了中標結(jié)果通知書。

　　2006年6月10日，招標人與中標人簽訂了電梯采購合同。

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