物業(yè)管理綜合能力考點：工商行政管理概論

　　一、工商行政管理的概念

　　工商行政管理：指國家為了建立和維護市場經(jīng)濟秩序，通過市場監(jiān)督和行政執(zhí)法等機關，運用行政和法律手段，對市場經(jīng)營主體及其市場行為進行的監(jiān)督管理。

　　工商行政管理的主體是國家，工商行政管理部門是代表國家行使行政權(quán)利的特定市場主管部門。

　　工商行政管理的對象是:

　　(1)市場經(jīng)營主體、

　　(2)市場經(jīng)營主體的市場經(jīng)濟活動(最重要)

　　(3)商品。

　　二、工商行政管理的地位

　　主要體現(xiàn)在：

　　(一)工商行政管理在國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控體系中的地位

　　(二)工商行政管理在國民經(jīng)濟監(jiān)督體系中的地位

　　三、工商行政管理的作用

　　主要體現(xiàn)在：

　　(一)對市場機制運行的重要作用

　　(二)對資源優(yōu)化配置的重要作用

　　(三)對優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)的重要作用

　　(四)在彌補市場缺陷中的重要作用

　　四、工商行政管理的目標及其實現(xiàn)

　　工商行政管理的目標就是建立和維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

　　市場經(jīng)濟秩序：指國家通過法律、法規(guī)、規(guī)章以及市場經(jīng)濟倫理道德等，對市場經(jīng)營主體、市場行為所作規(guī)范，以及這些規(guī)范實施情況的總稱。

　　(1)包括兩方面的內(nèi)涵：

　　1)市場法律及市場倫理規(guī)范;

　　2)規(guī)范的實施狀況。

　　(2)表現(xiàn)為兩方面的規(guī)定性：

　　1)由國家市場經(jīng)濟法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成的規(guī)定約束;：通常表現(xiàn)為強制性硬化約束;

　　2)由市場經(jīng)濟倫理道德等所形成的規(guī)范約束：通常表現(xiàn)為非強制性軟化約束。

　　五、工商行政管理機關

　　(一)工商行政管理機關的概念及特點

　　工商行政管理機關：是代表國家行使工商行政管理職能，管理工商行政管理事務的國家職能機關，是國家行政機關序列中的重要組成部分。

　　具有下列基本特性：

　　1.是國家行政機關。

　　2.代表國家行使行政管理職能。

　　3.其行政管理職能范疇是工商行政管理。

　　(二)工商行政管理機關的職責及其權(quán)限

　　1、國家工商行政管理局的主要職責有：

　　其一，研究制定 工商行政管理的方針、政策和有關法律、法規(guī)，制定、發(fā)布 工商行政管理的規(guī)章、制度。

　　其二，主管 全國工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、社會團體、公民個人的登記注冊工作，核發(fā) 有關證照，依法確認其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營地位。依法監(jiān)督檢查登記注冊單位的登記注冊行為。依法核定 登記注冊單位的名稱。

　　其三，依法監(jiān)督檢查 市場主體的交易活動，查處壟斷和不正當競爭、侵犯消費者權(quán)益和其他市場交易違法違章案件。依法或經(jīng)國務院授權(quán)，組織開展 全國性的市場監(jiān)督與行政執(zhí)法活動。

　　其四，依法監(jiān)督管理 經(jīng)濟合同，指導 合同仲裁機構(gòu)的工作。

　　其五，依法對 國內(nèi)外商標申請實行統(tǒng)一注冊和管理，認定馳名商標，查處商標侵權(quán)行為，保護注冊商標專用權(quán)，認可商標代理機構(gòu)并指導工作。依法對 商標評審案件做出終局決定或裁定。

　　其六，監(jiān)督管理 消費品市場、生產(chǎn)資料市場，參與監(jiān)督管理金融、勞動力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場和期貨市場。參與 市場體系的培育、發(fā)展，參與論證、規(guī)劃全國市場布局，開展各類市場登記及統(tǒng)計工作。

　　其七 ，依法監(jiān)督管理 個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)，規(guī)范其經(jīng)營行為，引導個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　其八，依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布與廣告經(jīng)營活動，指導廣告業(yè)發(fā)展。

　　其九，完成國務院交辦的其他事項。

　　工商行政管理機關具有以下管理權(quán)限：

　　1.規(guī)章制定和發(fā)布權(quán)。主要指國家工商行政管理局有權(quán)依法或接受立法、行政權(quán)力機關委托，制定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章、制度。

　　2.登記注冊權(quán)。工商行政管理機關有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，對申請企業(yè)和個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)進行依法核準登記注冊，確認其企業(yè)法人地位或合法經(jīng)營地位，核定其名稱，此外，國家工商行政管理局還有權(quán)對商標申請實行統(tǒng)一注冊。各級工商行政管理機關有權(quán)對商品市場進行登記管理，審核其開辦條件和管理制度。

　　3.對市場活動中的違法經(jīng)營行為的依法確認權(quán)。

　　4.對違法經(jīng)營行為及其行為者的依法查處權(quán)。具體包括依法調(diào)查權(quán)、檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強制執(zhí)行權(quán)等。

　　5.市場交易場所的經(jīng)營秩序維護權(quán)。

　　6.工商行政管理法規(guī)解釋權(quán)。

　　7.要求執(zhí)法外部協(xié)助配合和保護權(quán)。

　　8.對消費者權(quán)益的保護權(quán)等。

　　(三)工商行政管理機關行政行為成立的要件及其行為效力

　　工商行政管理機關行政行為成立的要件一般包括：

　　1，必須是在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)采取的行政措施。

　　2.行政行為的內(nèi)容必須是合法、

　　3.必須符合法律規(guī)定的程序。

　　4.必須符合法律所規(guī)定的方式，行政行為有要式和非要式行為之分。

　　工商行政管理機關行政行為的法律效力。一般來說具有以下幾方面：

　　1.拘束力。

　　2.確定力。

　　3.執(zhí)行力。

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