環(huán)球網(wǎng)校09年招標(biāo)師采購專業(yè)實務(wù)第八講講義(4)

綜合評價法的運用

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的綜合評價法(即綜合評分法)，屬于綜合評估法。

評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件中設(shè)定的商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價，確定中標(biāo)人的一種評標(biāo)方法。

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法實施規(guī)范(試行)》明確規(guī)定了綜合評價法商務(wù)評審、技術(shù)評審及價格評審的程序和要求。

一般要求

綜合評價法應(yīng)當(dāng)包括評價內(nèi)容、評價因素標(biāo)準(zhǔn)、評價程序及定標(biāo)原則等內(nèi)容，并在招標(biāo)文件中公布。綜合評價法不能與最低評標(biāo)價法混合使用。

綜合評價法應(yīng)當(dāng)對每一項評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價格權(quán)重小計不得低于30％，技術(shù)權(quán)重小計不得高于60％。

綜合評價法的評價程序可以參照最低評標(biāo)價法的評標(biāo)程序，首先進(jìn)行符合性檢查、商務(wù)評議(包括資格后審)、技術(shù)評議、價格評議，然后進(jìn)行綜合評分等步驟。按照綜合評分排序，推薦中標(biāo)候選人。

評標(biāo)因素設(shè)置及特點

評價因素

綜合評價法的評價內(nèi)容包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他，可以包括但不限于以下因素：A.商務(wù)評價因素;B.技術(shù)評價因素;C.服務(wù)及其他評價因素。

商務(wù)和技術(shù)評審因素設(shè)定方法

排除法

對于只需要判定是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。

五種類型評價方法應(yīng)充分考慮每個評價因素所有可能的投標(biāo)響應(yīng)，且每一種可能的投標(biāo)響應(yīng)須對應(yīng)一個明確的分值或分值區(qū)間。采用兩步評價法除外

區(qū)間法

對于可以明確量化的指標(biāo)，規(guī)定各區(qū)間的對應(yīng)分值，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對照打分。采用區(qū)間法時需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，特別是臨界點、最高值、最低值等的設(shè)定。

排序法

對于可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，規(guī)定不同名次的對應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。

計算法

需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計算打分的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計算公式和方法

兩步評價法

總體設(shè)計、總體方案等無法量化比較的評價內(nèi)容與因素，可以采取兩步評價方法：第一步，評標(biāo)委員會成員獨立確定投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的優(yōu)劣等級，不同老師評出的優(yōu)劣等級對應(yīng)的分值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的平均等級；第二步，評標(biāo)委員會全體成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級，在對應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)打分。

價格評審因素設(shè)置方法

綜合評價法的價格評價應(yīng)符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評標(biāo)價格最低的有效投標(biāo)人將獲得價格評價的最高分值。

價格評價應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟依次進(jìn)行：a.算術(shù)修正；b.計算投標(biāo)聲明(折扣／升降價)后的價格；c.價格調(diào)整；d.價格評分。

運用

主要適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項目。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評價法的規(guī)定對投標(biāo)文件獨立評分，并分別計算各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價因素的分項得分，凡招標(biāo)文件未規(guī)定的因素、標(biāo)準(zhǔn)不得作為評分的依據(jù)。

投標(biāo)人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分之和。

綜合評價法應(yīng)明確規(guī)定評標(biāo)委員會成員對評價過程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時的處理原則與方法，包括：A.評標(biāo)委員會成員對同一投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項評分結(jié)果出現(xiàn)差距時，如評標(biāo)委員會成員的分項評分偏差超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值土20％，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏差范圍的評標(biāo)委員會成員的評分均值(稱為“評分修正值”)替代。B.評標(biāo)委員會成員對綜合排名及推薦中標(biāo)結(jié)果存在分歧時的處理原則與方法。評標(biāo)委員會根據(jù)綜合得分對各投標(biāo)人進(jìn)行排名。綜合得分相同的，價格得分高者排名優(yōu)先；價格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分優(yōu)先次序類推。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦綜合排名第一者為中標(biāo)候選人。約定其他排名及推薦中標(biāo)可能產(chǎn)生問題的處理原則與方法。

綜合評價法明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得推薦為中標(biāo)候選人：A.投標(biāo)人的評標(biāo)價格超過全體有效投標(biāo)人的評標(biāo)價格平均值規(guī)定比例以上的；B.投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值規(guī)定比例以上的。

上述規(guī)定比例由招標(biāo)文件具體規(guī)定，A項中所列的比例不得高于40％，B項中所列的比例不得高于30％。