關(guān)于工程項(xiàng)目成本控制的幾點(diǎn)看法

　　工程項(xiàng)目實(shí)施過程中通常強(qiáng)調(diào)三大控制：質(zhì)量控制，工期控制，成本控制(近年因生產(chǎn)安全形勢比較嚴(yán)峻，據(jù)聞又增加一安全控制)。其中成本控制是項(xiàng)目建設(shè)過程中的一個比較重要的環(huán)節(jié)。成本控制效果如何，不僅關(guān)系到項(xiàng)目能否順利完成，而且還直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文力圖從施工企業(yè)項(xiàng)目管理的角度闡述成本控制的幾點(diǎn)看法。

　　一個工程項(xiàng)目的成本控制，概括的講就是“開源節(jié)流、增收節(jié)支”。

　　作為施工企業(yè)的項(xiàng)目管理部，對上要認(rèn)真履行和業(yè)主的施工合同，完成合同規(guī)定的工作內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上爭取最大收益，是為開源;對下，要嚴(yán)格進(jìn)行物資設(shè)備費(fèi)用管理和勞務(wù)分包費(fèi)用的管理，提高施工質(zhì)量，降低物資消耗，節(jié)約開支，是為節(jié)流。工程項(xiàng)目特點(diǎn)的單一性和復(fù)雜性，決定了每個工程項(xiàng)目的成本控制措施不盡相同，無定式可言。筆者結(jié)合曾參與的某基地公路項(xiàng)目，談?wù)剬?xiàng)目成本控制的個人理解，供大家參考

　　一、開源、增收

　　開源、增收措施的業(yè)務(wù)對象是業(yè)主單位，筆者認(rèn)為要以三個方面為重點(diǎn)：承包合同、優(yōu)勢單價、技術(shù)與造價有效結(jié)合。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)這三個方面的目的，是為變更索賠提供有效依據(jù)，爭取最大收益。

　　1、合理利用承包合同中有利條款承包合同是項(xiàng)目實(shí)施的最重要依據(jù)，是規(guī)范業(yè)主和施工企業(yè)行為的準(zhǔn)則，也是成本造價控制人員應(yīng)重點(diǎn)研究的項(xiàng)目文件。國內(nèi)建筑市場的飽和以及建筑企業(yè)之間的激烈競爭，造成了現(xiàn)在國內(nèi)建筑市場為賣方市場的現(xiàn)狀。賣方市場的表現(xiàn)之一就是業(yè)主取得了市場優(yōu)勢地位，比施工企業(yè)更具有發(fā)言權(quán)。在這種情況下，承包合同條款通常更多的體現(xiàn)業(yè)主的利益，并使施工企業(yè)在競爭中處于較為不利的地位。但這并不是說成本控制人員在合同條款有效利用方面無所作為。合同的基本原則是平等和公正，漢語語義有多重性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，這造成了部分合同條款可多重理解或者表述不嚴(yán)密，個別條款甚至有利于施工企業(yè)。這就為成本控制人員有效利用合同條款創(chuàng)造了條件。在合同條款基礎(chǔ)上進(jìn)行的變更索賠，依據(jù)充分，最據(jù)說服力，索賠成功的可能性也比較大。

　　因招投標(biāo)制度在國內(nèi)建筑市場的廣泛實(shí)施，特別是最低價中標(biāo)原則的實(shí)行，施工企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目的利潤已經(jīng)很小，個別情況下甚至沒有利潤。在這種情況下，項(xiàng)目實(shí)施過程中能否依據(jù)合同條款進(jìn)行有效的變更和索賠，成為項(xiàng)目是否贏利的關(guān)鍵。缺乏合同依據(jù)的費(fèi)用索賠不能為項(xiàng)目帶來利潤，甚至?xí)斐衫麧櫫魇А?/P>

　　筆者曾參與施工的某基地公路項(xiàng)目，其特點(diǎn)是基地與外界聯(lián)系只有這一條道路，車流量比較大，要進(jìn)行拓寬改造，提高道路等級，需邊通車邊施工。合同中有一條條款規(guī)定：“施工過程中，保障公路通車的安全措施費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)”。依據(jù)此條款，項(xiàng)目技術(shù)人員和成本控制人員認(rèn)真制定了安全通車保障措施，包括路邊預(yù)制鋼筋混凝土護(hù)墩、熒光燈、夜間照明臨時路燈、道路指揮人員、道路指示標(biāo)牌等，經(jīng)業(yè)主修改批準(zhǔn)后進(jìn)行了實(shí)施。此公路項(xiàng)目路線長度2公里，施工工期一年，利用該合同條款，增加了安全防護(hù)措施投資近一百萬元，并且達(dá)到了55%的毛利潤。實(shí)際上，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)實(shí)施的安全保障措施中，許多是現(xiàn)場安全文明施工的措施，其費(fèi)用已經(jīng)包括在項(xiàng)目相關(guān)取費(fèi)中，應(yīng)由施工企業(yè)自行承擔(dān)的，但依據(jù)合同中的這項(xiàng)不嚴(yán)密條款，施工企業(yè)成功的進(jìn)行了費(fèi)用轉(zhuǎn)移，提高了項(xiàng)目收入。

　　該項(xiàng)目另有一合同條款規(guī)定：“施工單位在公路施工過程中，必須保證達(dá)到道路通車條件，并保證車流暢通”。此條款屬于敘述不嚴(yán)密的條款，業(yè)主單位的本意是約束施工單位，要求施工單位做到道路貫通，車流通暢。但此條款對道路通車達(dá)到什么具體要求沒有說明。我們做出的理解是：“大小機(jī)動車輛可順利通過，無交通堵塞即可”。在施工過程中該業(yè)主提出道路路面不夠平整，小型車輛通過顛簸厲害，要求我們進(jìn)行路面處理。我們在和業(yè)主溝通的過程中指出：首先，此工程邊施工邊通車，完全消除路面顛簸現(xiàn)象不現(xiàn)實(shí)。其次，合同中要求我們承擔(dān)的車流暢通義務(wù)我們已經(jīng)完全達(dá)到，業(yè)主的其他更高要求需業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，業(yè)主最終同意將路面處理作為合同外委托項(xiàng)目處理，采用石渣填筑碾壓的方案，為項(xiàng)目增加了約70萬的合同外委托收入。

　　舉證上述兩個例子，是為了說明，成本控制人員必須充分認(rèn)識到合同的重要性，相關(guān)條款要反復(fù)研究，仔細(xì)推敲，發(fā)現(xiàn)漏洞，有效利用

　　2、合理利用優(yōu)勢單價優(yōu)勢單價是指中標(biāo)項(xiàng)目中利潤空間比較大的合同單價。眾所周知，我們在投標(biāo)的過程中，為中標(biāo)后謀取更大的利潤，會在投標(biāo)過程中采取不平衡報價的投標(biāo)方法。不平衡報價的特點(diǎn)是投標(biāo)單價中有的施工項(xiàng)目單價利潤較低，有的施工項(xiàng)目單價利潤比較高，特別是施工過程中工程量變更增加可能性比較大的項(xiàng)目。這些利潤比較大的合同單價就是我們的優(yōu)勢單價。

　　合理的利用優(yōu)勢單價，就是在施工的過程中，盡量利用設(shè)計(jì)變更，增加優(yōu)勢單價的工程數(shù)量，從而謀取更大的利潤。我們知道，工程施工中實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖可以有多種方式，它們各有優(yōu)缺點(diǎn)，常常是多選一的問題。比如基礎(chǔ)工程，我們可以采用漿砌塊石工藝，也可以采取漿砌片石，甚至可以采取干砌塊石，當(dāng)然也可以采取片石混凝土澆筑、混凝土澆筑、鋼筋混凝土澆筑等，都可以達(dá)到設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)強(qiáng)度。當(dāng)然上述方案有的造價高，有的造價低，有的施工速度快，有的施工速度慢。具體到項(xiàng)目的成本控制人員，考慮工程造價高低是次要的，因?yàn)槭菢I(yè)主單位埋單，成本控制人員考慮的重點(diǎn)是如何多賺取利潤。

　　還是以上述公路項(xiàng)目為例：在中標(biāo)單價中，基礎(chǔ)砌筑主要有兩個單價，一個漿砌塊石，一個是片石混凝土。其中，漿砌塊石的特點(diǎn)是材料單價低(山區(qū)，塊石來源豐富)，勞動密集型項(xiàng)目，消耗人工數(shù)量很大，施工進(jìn)度比較慢。業(yè)主和設(shè)計(jì)單位基于造價的考慮，采用漿砌塊石基礎(chǔ)的數(shù)量很大。施工企業(yè)基于有利于中標(biāo)的考慮，漿砌塊石的投標(biāo)單價比較低，基本是保本單價。片石混凝土造價高，業(yè)主和設(shè)計(jì)僅在重點(diǎn)部位采用，數(shù)量比較少，投標(biāo)單價比較高，利潤空間也很大。

　　施工過程中，為迎接上級領(lǐng)導(dǎo)視察，業(yè)主單位要求施工單位路基成型工期大幅提前，進(jìn)行趕工，并要求當(dāng)成政治任務(wù)來完成。按照原來的設(shè)計(jì)以及施工進(jìn)度，在要求的工期內(nèi)完成路基成型可能性不大，必須配合進(jìn)行設(shè)計(jì)修改，特別是基礎(chǔ)施工。項(xiàng)目成本控制人員充分利用這個有利的時機(jī)，通過詳細(xì)的方案論證提出：因工作面狹小，漿砌塊石施工機(jī)械化程度低，消耗人工巨大，塊石運(yùn)輸存在很大的困難(需通過這條唯一的公路進(jìn)行運(yùn)輸)，施工進(jìn)度緩慢，無法在工期內(nèi)完成路基成型。片石混凝土采用混凝土集中攪拌，混凝土運(yùn)輸車運(yùn)輸，機(jī)械化程度較高，澆筑同樣數(shù)量的基礎(chǔ)施工速度比漿砌塊石快一倍，基本可保證在工期內(nèi)完成任務(wù)。建議業(yè)主單位和設(shè)計(jì)單位采用片石混凝土澆筑方案。業(yè)主經(jīng)過慎重考慮，最終同意了將大部分漿砌基礎(chǔ)修改為片石混凝土基礎(chǔ)的變更方案。這個基礎(chǔ)施工方案的修改，增加了五千多立方毛石混凝土，相應(yīng)減少了同數(shù)量的漿砌塊石，施工單位卻增加了七十多萬的利潤。

　　合理利用優(yōu)勢單價，特別要注意抓住設(shè)計(jì)變更的有利機(jī)會，利用不同的施工工藝的特點(diǎn)，盡力說服業(yè)主，增加優(yōu)勢單價項(xiàng)目工程數(shù)量，增加贏利。

　　3、技術(shù)人員與造價控制人員緊密配合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的合理配合一直是成本控制領(lǐng)域重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的問題，但根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，這個問題在實(shí)踐中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到制度化的程度，實(shí)際工作過程中也存在嚴(yán)重的脫節(jié)。

　　技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密配合應(yīng)體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施的各個階段，但確定項(xiàng)目施工方案的時候尤為重要。技術(shù)人員因本身工作特點(diǎn)的限制，對施工成本方面的了解不足，編寫施工方案的時候，偏重于考慮方案的安全性和可操作性，對方案是否體現(xiàn)了本單位的利益要求往往忽視。很多時候，提出的施工方案雖然能夠完成設(shè)計(jì)要求，但從經(jīng)濟(jì)方面考量，卻不是最優(yōu)化的，甚至在完全沒有必要的情況下，大大的縮小了施工企業(yè)的利潤空間。

　　另外，設(shè)計(jì)單位因?yàn)樵诰唧w的工程施工經(jīng)驗(yàn)方面與施工單位還是存在一定的差距，所以在遇到復(fù)雜地貌或惡劣施工環(huán)境的時候，他們?yōu)榇_定合理的設(shè)計(jì)變更方案，也要充分的征求施工單位技術(shù)人員的意見，甚至?xí)笫┕挝患夹g(shù)人員首先提出設(shè)計(jì)思路，這就為施工單位影響設(shè)計(jì)從而為自己謀取合理利益提供了條件。

　　在這些情況下，成本控制人員應(yīng)積極參與施工方案的制訂，在確保達(dá)到設(shè)計(jì)要求的前提下，為項(xiàng)目謀取更大的利潤。技術(shù)人員應(yīng)提出能夠達(dá)到設(shè)計(jì)意圖的幾套方案給成本控制人員進(jìn)行比較論證，并將論證的結(jié)果作為確定施工方案的量化依據(jù)。施工單位提出的施工方案，應(yīng)便于施工且利潤空間較大，應(yīng)避免自己搬起石頭砸自己腳的情況出現(xiàn)。最優(yōu)化的方案提出后，技術(shù)人員應(yīng)充分利用施工工藝的特點(diǎn)，全力強(qiáng)調(diào)該方案的優(yōu)點(diǎn)和對工程項(xiàng)目的適用性，提高業(yè)主單位通過的可能性。這種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合效果是最為顯著的。上述的建議業(yè)主采用片石混凝土澆筑基礎(chǔ)的例證就是一個成功的例子。

　　二、節(jié)流、節(jié)支

　　節(jié)流節(jié)支的重點(diǎn)工作是加強(qiáng)項(xiàng)目材料費(fèi)用和勞務(wù)分包費(fèi)用的控制。其中，成本控制人員對材料費(fèi)用的控制是難點(diǎn)。

　　(一)、材料費(fèi)用控制材料費(fèi)用控制是指對項(xiàng)目施工消耗的物資材料進(jìn)行數(shù)量和價格控制，將物資材料費(fèi)用控制在合理的范圍內(nèi)。一個項(xiàng)目的材料費(fèi)用在項(xiàng)目成本中占有較高的比例，通常情況下不低于50%，所以，材料費(fèi)用的控制是項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。

　　材料費(fèi)用控制有兩個重點(diǎn)，一個是材料消耗數(shù)量的控制，一個是材料購買價格的控制。材料消耗數(shù)量的控制是成本控制人員的工作內(nèi)容之一，本文進(jìn)行重點(diǎn)闡述。材料購買價格的控制是物資部門的工作內(nèi)容，成本控制人員是參與性質(zhì)，無法起到主導(dǎo)作用，所以，本文僅進(jìn)行簡單闡述。

　　1、材料消耗數(shù)量控制施工企業(yè)現(xiàn)在對材料消耗數(shù)量控制的主要措施是“限額領(lǐng)料”。即根據(jù)項(xiàng)目的工程數(shù)量，確定材料消耗的額度，并根據(jù)此額度分階段控制材料消耗數(shù)量。限額領(lǐng)料中的 “額”，通常都理解為定額，即根據(jù)定額數(shù)量確定消耗數(shù)量。筆者認(rèn)為這種理解比較片面。材料消耗數(shù)量當(dāng)然要參考定額消耗量，但不能也無法完全機(jī)械套用。首先，施工項(xiàng)目的差異性決定了定額無法全面反映不同的工程特點(diǎn)，其次，定額是社會勞動力綜合平均水平的表現(xiàn)，管理水平不同的施工企業(yè)，相應(yīng)的材料消耗水平也是有區(qū)別的。所以，定額的材料消耗數(shù)量甚至材料種類不是適用所有具體的施工企業(yè)和施工項(xiàng)目，不同的企業(yè)、不同的項(xiàng)目還可能差別很大。所以，作為一個成本控制人員，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，參考定額數(shù)量，合理確定材料消耗額度，進(jìn)行成本控制。照搬照套定額消耗量的限額領(lǐng)料措施，是無法順利施行的。

　　計(jì)算材料消耗額度的工作量很大，工作也很煩瑣，因?yàn)槊繉?shí)施一個工序前，成本控制人員都需要計(jì)算此工序的材料消耗數(shù)量，并根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，工序施工完畢還需要進(jìn)行比較，以確定是節(jié)約了還是超耗了。這個工作對成本控制人員的要求很高，要求成本人員除了熟悉定額和熟悉現(xiàn)場情況外，還需要了解施工工藝，所以常常出現(xiàn)成本控制人員人手不足的情況?，F(xiàn)在通常采用的解決措施有兩個，一個是將材料消耗量的計(jì)算工作轉(zhuǎn)移到工長，一個是分主要部位進(jìn)行材料消耗數(shù)量控制。材料消耗數(shù)量的計(jì)算工作轉(zhuǎn)移到工長一來解決了成本人員人手不足的問題，二來也促使工長將部分注意力轉(zhuǎn)移到施工成本方面，增強(qiáng)了材料節(jié)約意識。但也存在工長為避免施工材料緊張，影響施工進(jìn)度，將材料消耗額度放的比較大不利于材料消耗控制的問題。分主要部位進(jìn)行材料消耗數(shù)量計(jì)算是將工程分成幾個主要部分，比如房屋建筑按照樓層分成幾大塊，以這幾大塊進(jìn)行材料消耗控制。以這種方式對限額領(lǐng)料進(jìn)行簡化，減少了成本人員工作量，但控制工作不夠細(xì)致，易造成材料消耗超耗，所以必須配套現(xiàn)場檢查措施，杜絕明顯浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　筆者建議采用的材料消耗數(shù)量控制方式為：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)分塊，以塊進(jìn)行消耗量控制，塊的范圍不能過大;要求工長在提出材料計(jì)劃的時候進(jìn)行材料計(jì)劃數(shù)量的計(jì)算，并附上計(jì)算書，供成本控制人員審核。成本控制人員審核的主要內(nèi)容是工程數(shù)量是否正確，以及材料損耗的額度是否合理。其中，損耗額度的審核比較簡單，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況和工長加強(qiáng)協(xié)商就可以了。但審核工程數(shù)量是否正確的工作就比較煩瑣了，消耗時間比較長，不利于施工材料的及時進(jìn)廠。筆者建議項(xiàng)目成本控制人員提前抽時間集中突擊計(jì)算各個部位的工程數(shù)量，并按照部位編制成表格形式。當(dāng)工長提出材料計(jì)劃的時候，把工長計(jì)算的工程數(shù)量和表格對比，如果符合就通過，如果差別較大就校核一遍，確定正確結(jié)果。這樣，審核材料計(jì)劃確定材料消耗額度的工作就可以在較短的時間內(nèi)完成了。

　　當(dāng)然，材料消耗數(shù)量的控制必須配套一定的獎懲措施，節(jié)約了要進(jìn)行獎勵，非必須原因超耗浪費(fèi)要承擔(dān)損失，以提高大家節(jié)約材料的積極性。具體的獎懲措施各個項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況制訂。

　　2、材料設(shè)備購買單價控制施工企業(yè)為杜絕物資管理的漏洞，現(xiàn)在普遍實(shí)行了大宗物資設(shè)備采購招標(biāo)，杜絕了物資管理中的較大漏洞，筆者認(rèn)為物資招標(biāo)制度是值得提倡的，但在實(shí)踐中必須注意不能使物資招標(biāo)流于形式，要廣泛征集投標(biāo)廠家，避免暗箱操作給企業(yè)造成損失。成本控制人員必須參與招標(biāo)過程，必要的時候根據(jù)項(xiàng)目中標(biāo)情況提出材料設(shè)備參考價，以便相關(guān)部門進(jìn)行正確決策。小宗物資材料的購買現(xiàn)在基本延續(xù)以前的物資部門獨(dú)自負(fù)責(zé)的情況，筆者建議成本控制部門定期進(jìn)行材料單價比較，并參考項(xiàng)目中標(biāo)單價情況提出費(fèi)用比較清單，以便于掌握市場材料單價波動情況，做到心里有數(shù)，亦有利于形成部門之間的相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督。

　　(二)勞務(wù)分包費(fèi)用的控制純粹的勞務(wù)分包費(fèi)用在項(xiàng)目成本中的比例比較低，通常情況不超過15%.但因?yàn)閯趧?wù)分包在實(shí)踐中通常會包含一部分施工企業(yè)不易進(jìn)行控制的小型機(jī)具和易耗材料費(fèi)用，所以，勞務(wù)分包費(fèi)用總額有時也比較可觀。施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包的時候，除了勞務(wù)談判確定分包隊(duì)伍外，勞務(wù)招標(biāo)也是經(jīng)常采用的方式。筆者贊成招標(biāo)方式確定勞務(wù)隊(duì)伍，這樣對施工企業(yè)以合理低價選擇優(yōu)秀的勞務(wù)隊(duì)伍是有利的。但筆者在這里要強(qiáng)調(diào)合理低價。勞務(wù)市場現(xiàn)在競爭十分激烈，甚至某些方面競爭比建筑市場更激烈。并且勞務(wù)市場發(fā)育不成熟，勞務(wù)隊(duì)伍水平能力也參差不齊，許多勞務(wù)隊(duì)伍根本就不具備承擔(dān)虧損的能力。為生存下去，許多競爭能力不足的勞務(wù)隊(duì)伍被迫進(jìn)行低價投標(biāo)，并且是低于成本價投標(biāo)以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。勞務(wù)分包本身利潤空間就較小，勞務(wù)隊(duì)伍在其中的回旋余地不大，低價中標(biāo)后，為完成合同，或者盡力壓低勞務(wù)人員工資，造成勞務(wù)人員勞動積極性低下，或者與施工單位盡力糾纏，利用一切機(jī)會提高要價。在這些措施不能奏效、出現(xiàn)無法承受的虧損的情況下，勞務(wù)隊(duì)伍只能消極怠工，拖延進(jìn)度，甚至停止施工，逼迫施工企業(yè)滿足自己的要求。

　　出現(xiàn)這種情況，對施工企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍兩敗俱傷。施工企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后，無法保證工程進(jìn)度，對自身形象造成惡劣影響，將承受來自業(yè)主的巨大壓力;勞務(wù)隊(duì)伍出現(xiàn)虧損，無法兌現(xiàn)對施工企業(yè)的承諾，生存空間被進(jìn)一步縮小，成為社會不安定因素。

　　為避免出現(xiàn)這種情況，筆者建議：一、施工企業(yè)盡可能采納比較有競爭力、有信譽(yù)的勞務(wù)隊(duì)伍參與施工;二、不要無原則壓低勞務(wù)分包單價，要對勞務(wù)分包的成本做到心里有數(shù)，避免吸納低于成本價的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場施工;三、可能的情況下，拿出部分資金用于獎勵勞務(wù)隊(duì)伍，規(guī)定在施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全達(dá)到較高要求的情況下，勞務(wù)隊(duì)伍可獲得獎勵，以提高勞務(wù)隊(duì)伍施工積極性，施工企業(yè)、勞務(wù)隊(duì)伍達(dá)到雙贏。

　　施工項(xiàng)目的成本控制，牽扯到工程施工的方方面面。一個完整的項(xiàng)目成本控制方案，還應(yīng)該包括與業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)，項(xiàng)目管理費(fèi)用的控制，機(jī)械使用費(fèi)用的控制，甚至包括與地方的關(guān)系處理，這些方面，很多不是以成本控制人員為主導(dǎo)作用的。限于篇幅，筆者在此不一一敘述。但需特別指出的是，項(xiàng)目管理費(fèi)用中，項(xiàng)目管理人員特別是技術(shù)人員的工資費(fèi)用，控制要適度，不能控制過緊。要盡量找到即能充分調(diào)動技術(shù)人員工作積極性，又能滿足項(xiàng)目成本控制需要的結(jié)合點(diǎn)。原因很簡單，再好的項(xiàng)目管理制度，也需要具體的管理人員執(zhí)行。技術(shù)人員工作積極性低下，不利于項(xiàng)目的順利實(shí)施。一項(xiàng)充分優(yōu)化的施工方案，可能給項(xiàng)目帶來幾萬，甚至幾十萬、幾百萬的利潤。

2009年公路監(jiān)理師考試必備指南