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工程合同行政監(jiān)管的內(nèi)容

更新時(shí)間:2009-10-19 15:27:29 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

  工程合同行政監(jiān)管的內(nèi)容

  根據(jù)《合同法》第127條規(guī)定合同行政監(jiān)管主要是對(duì)利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)利益的違法行為負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,即對(duì)合同的不法性進(jìn)行行政監(jiān)管。在《合同法》第52條列舉規(guī)定的5種不法性合同即無(wú)效合同都是行政監(jiān)管的內(nèi)容。

  建設(shè)工程合同無(wú)效有以下幾種類(lèi)型:

  1)超越資質(zhì)等級(jí)訂立的工程合同

  承包人訂立工程合同,不僅應(yīng)具有承包人資格,而且應(yīng)與其資質(zhì)等級(jí)相對(duì)應(yīng)。如承包人超越資質(zhì)等級(jí)而訂立工程合同,則屬于合同主體不合格,從而導(dǎo)致工程合同無(wú)效。

  2)違法招標(biāo)投標(biāo)訂立的工程合同

  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的原則是:公開(kāi)、公平、公正。違反此原則的招標(biāo)投標(biāo)行為是無(wú)效的,因而訂立的合同也是無(wú)效的。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定,常見(jiàn)的違法招標(biāo)投標(biāo)的行為有以下幾類(lèi):

  (1)必須進(jìn)行招標(biāo)的工程而不招標(biāo)的或以其他方式規(guī)避招標(biāo);

  (2)招標(biāo)人泄露標(biāo)底;

  (3)投標(biāo)人串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià);

  (4)投標(biāo)人與招標(biāo)人惡意串通投標(biāo);

  (5)投標(biāo)人少于3家;

  (6)招標(biāo)人隱瞞工程真實(shí)情況,如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金保證等;

  (7)投標(biāo)人不如實(shí)填寫(xiě)資格預(yù)審文件,弄虛作假;

  (8)投標(biāo)人以向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員行賄的手段謀取中標(biāo);

  (9)其他違反公開(kāi)、公平、公正原則的行為。

  其中,1~5項(xiàng)為合同無(wú)效的必然原因,6~9條有可能導(dǎo)致合同無(wú)效。

  3)未訂立書(shū)面形式的工程合同

  由于工程合同涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、標(biāo)的金額大,因此,《合同法》規(guī)定,建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。沒(méi)有采用書(shū)面形式的,合同無(wú)效。

  但是,根據(jù)《合同法》第36條規(guī)定,工程合同雖然未采用書(shū)面形式,但在下列情況下,工程合同仍然成立:

  (1)一方已履行主要義務(wù);

  (2)另一方予以接受。

  不具備上述條件的,工程合同仍然無(wú)效。

  4)違反國(guó)家計(jì)劃、法律法規(guī)的工程合同

  《建筑法》規(guī)范了建筑工程施工許可制度,如果發(fā)包人因未能取得建設(shè)工程用地許可、規(guī)劃許可等而未能領(lǐng)取施工許可證而可能導(dǎo)致工程合同無(wú)效。同時(shí),如果工程合同違反國(guó)家計(jì)劃也將導(dǎo)致合同無(wú)效。

  5)違法分包、轉(zhuǎn)包的工程合同

  根據(jù)《建筑法》規(guī)定,如果承包人擅自分包、肢解分包或者轉(zhuǎn)包的,工程合同無(wú)效。包括:

  (1)發(fā)包人將應(yīng)由一個(gè)承包人完成的工程肢解成若干部分分包給幾個(gè)承包人;

  (2)承包人未經(jīng)發(fā)包人同意,將自己承包的工程全部或部分地分包給第三人;

  (3)承包人將自己承包的工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的第三人;

  (4)分包人將其分包的工程再次分包;

  (5)承包人將主體結(jié)構(gòu)的施工工作分包給第三人;

  (6)承包人將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人;

  (7)承包人將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別分包的;

  有上述行為之一的,工程合同無(wú)效。

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