淺談工程造價(jià)司法鑒定的程序問(wèn)題

　　建筑工程造價(jià)是建筑工程合同民事訴訟中經(jīng)常涉及的爭(zhēng)議問(wèn)題?！睹袷略V訟法》第72條規(guī)定：“人民法院對(duì)專門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定的鑒定部門(mén)鑒定”，工程造價(jià)咨詢是確定建筑工程造價(jià)的專門(mén)性工作，同時(shí)，國(guó)家對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)及行為效力逐步健全了相應(yīng)的規(guī)定，因此，從專業(yè)性技術(shù)的需求和對(duì)工程造價(jià)證據(jù)效力的要求，人民法院對(duì)訴訟中工程造價(jià)的爭(zhēng)議應(yīng)依法委托具有工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)人員進(jìn)行鑒定。工程造價(jià)司法鑒定相應(yīng)成為工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。

　　工程造價(jià)司法鑒定既是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)性工作，同時(shí)也是司法審判證據(jù)鏈的組成部分，因此，工程造價(jià)司法鑒定必然有其二者結(jié)合的特點(diǎn)，表現(xiàn)出工程造價(jià)司法鑒定所具有技術(shù)路線和工作程序。筆者就參與人民法院委托鑒定中的基本程序進(jìn)行一些淺顯的總結(jié)，企望與各位同仁商榷。

　　一、工程造價(jià)司法鑒定的基本程序

　　工程造價(jià)司法鑒定的基本程序可分 為兩個(gè)基本階段。第一階段以委托和受理為開(kāi)端，到出具鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告結(jié)束，主要任務(wù)是收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算的事實(shí)依據(jù)。由當(dāng)事人對(duì)其主張舉證，進(jìn)行相應(yīng)的鑒定質(zhì)證、認(rèn)證，依據(jù)有效的證據(jù)進(jìn)行專業(yè)性鑒定計(jì)算。第二階段從送達(dá)工程造價(jià)鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告開(kāi)始，至庭審質(zhì)證后結(jié)束，主要目的是通過(guò)當(dāng)事人對(duì)鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告和鑒定報(bào)告提出的異議，解決工程造價(jià)鑒定依據(jù)的事實(shí)問(wèn)題和適用規(guī)范問(wèn)題。兩個(gè)階段均以當(dāng)事人會(huì)議為基本形式，貫穿鑒定舉證、聽(tīng)證、質(zhì)證、認(rèn)證的行為過(guò)程，鑒定人在充分聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)鑒定的主張、申辯以及對(duì)鑒定報(bào)告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定內(nèi)容，做出工程造價(jià)鑒定結(jié)論。

　　二、工程造價(jià)司法鑒定程序應(yīng)注意的問(wèn)題

　　2.1第一階段應(yīng)注意的問(wèn)題

　　2.1.1查閱案卷。查閱案卷是進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定的重要工作。在一般工程造價(jià)咨詢預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)中，技術(shù)結(jié)論大多是格式化的，而訴訟案件中要求解決的工程造價(jià)問(wèn)題使每個(gè)案件都有其個(gè)別性，只有在查閱案卷的基礎(chǔ)上，才有可能了解案件的事實(shí)，明確爭(zhēng)訴的焦點(diǎn)，理解委托內(nèi)涵，為鑒定工作的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。

　　2.1.2收集證據(jù)。鑒定結(jié)論是民事訴訟的證據(jù)之一，是成立在證據(jù)之上的證據(jù)，工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的形成同樣必須依靠證據(jù)，證據(jù)的合法性是鑒定結(jié)論能夠被采信的基礎(chǔ)，其中，證據(jù)確認(rèn)的程序是其合法性體現(xiàn)的充要條件。因此，在確認(rèn)證據(jù)過(guò)程中應(yīng)注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：1)要做到全面接納證據(jù)，鑒定人不應(yīng)以不屬工程造價(jià)資料或與鑒定內(nèi)容無(wú)關(guān)的主觀判斷拒收證據(jù)資料，也不應(yīng)在當(dāng)事人提交證據(jù)時(shí)做出對(duì)效力判斷的表示。

　　2)所有的證據(jù)均應(yīng)經(jīng)過(guò)交換和相應(yīng)的鑒定質(zhì)證。當(dāng)事人對(duì)其鑒定主張所提交的證據(jù)資料均應(yīng)填寫(xiě)資料目錄，并附簡(jiǎn)要的證明作用說(shuō)明。所有的鑒定證據(jù)資料當(dāng)事人之間均應(yīng)進(jìn)行證據(jù)交換，對(duì)對(duì)方提交的證據(jù)應(yīng)附注說(shuō)明對(duì)其法律效力、證明作用的意見(jiàn)。根據(jù)當(dāng)事人提交證據(jù)資料、主張及申辯意見(jiàn)，鑒定人可組織召開(kāi)當(dāng)事人會(huì)議，對(duì)爭(zhēng)議鑒定證據(jù)進(jìn)行相互鑒定質(zhì)證，鑒定人認(rèn)為須明確的事項(xiàng)，也應(yīng)向當(dāng)事人提問(wèn)。(附證據(jù)資料目錄、證據(jù)資料核對(duì)意見(jiàn)格式)

　　3)對(duì)證據(jù)的確認(rèn)應(yīng)與法庭審判程序相配合。建筑工程中的合同、約定、簽證等是工程造價(jià)計(jì)算的重要依據(jù)，同時(shí)也是民事訴訟審理的核心內(nèi)容。鑒定人應(yīng)對(duì)鑒定證據(jù)效力確認(rèn)權(quán)有明確的界定認(rèn)識(shí)，切忌“以鑒代判”超越職權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，鑒定證據(jù)是否符合工程造價(jià)技術(shù)規(guī)范及其效力問(wèn)題應(yīng)由鑒定人確認(rèn);對(duì)涉及案件定性問(wèn)題的事件、行為?如合同、協(xié)議?效力問(wèn)題由委托方認(rèn)定。須由委托方認(rèn)定的證據(jù)，應(yīng)及時(shí)交由委托方認(rèn)定其效力后再行鑒定，或在可能條件下設(shè)定認(rèn)定不同結(jié)果情況下的不同的鑒定結(jié)論供委托方庭審質(zhì)證后確認(rèn)。

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　　2.1.3現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。一般工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)均是以設(shè)計(jì)圖紙、或記錄施工狀況的竣工圖、簽證等規(guī)范資料進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算，要求的結(jié)論也往往是標(biāo)準(zhǔn)的、格式化的計(jì)算內(nèi)容。而因工程造價(jià)發(fā)生民事訴訟糾紛，大多就是因?yàn)槭┕べY料不齊全或未按合同履行行為，才形成對(duì)造價(jià)的爭(zhēng)議。因此，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)是取得鑒定事實(shí)依據(jù)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)有勘測(cè)條件的，均應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。

　　2.1.4鑒定記錄。鑒定記錄是工程造價(jià)司法鑒定比一般性工程造價(jià)業(yè)務(wù)增加較大的工作內(nèi)容。與普通的工程造價(jià)業(yè)務(wù)相比較，在鑒定過(guò)程中形成工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)是工程造價(jià)司法鑒定的一個(gè)顯著特點(diǎn)。對(duì)一些當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)，有可能在鑒定中達(dá)成協(xié)議;對(duì)一些當(dāng)事人的鑒定主張，有時(shí)需要在現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)或調(diào)查中落實(shí)事實(shí)。因此，鑒定人應(yīng)做好鑒定過(guò)程中相關(guān)內(nèi)容的記錄，有條件的，可輔之于拍照、錄相等方式。鑒定記錄不僅是鑒定結(jié)論形成的重要依據(jù)，同時(shí)也是鑒定行為合法、規(guī)范的證明，對(duì)委托方采信鑒定結(jié)論有較好的說(shuō)明意義。

　　2.1.5聽(tīng)證勘誤。工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的形成包含鑒定人兩部分鑒定行為：一是鑒定人對(duì)鑒定證據(jù)資料的認(rèn)定;二是鑒定人對(duì)工程造價(jià)技術(shù)規(guī)范的適用。根據(jù)公開(kāi)鑒定的原則，當(dāng)事人對(duì)鑒定人確認(rèn)證據(jù)及適用有關(guān)技術(shù)規(guī)范的依據(jù)享有知情權(quán)，并可做出相應(yīng)的主張和申辯，因此，鑒定人應(yīng)以適當(dāng)?shù)某绦蚝头绞竭M(jìn)行這項(xiàng)工作內(nèi)容。工程造價(jià)計(jì)算引用事實(shí)證據(jù)和適用技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目較為分散、繁雜，以聽(tīng)證勘誤的方式進(jìn)行該項(xiàng)程序內(nèi)容較為適當(dāng)。

　　鑒定人在完成第一階段的工程造價(jià)技術(shù)工作后，應(yīng)制作工程造價(jià)司法鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告，送交當(dāng)事人進(jìn)行聽(tīng)證勘誤。聽(tīng)證勘誤報(bào)告的內(nèi)容與鑒定報(bào)告基本相同，對(duì)應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容在聽(tīng)證勘誤報(bào)告中均應(yīng)體現(xiàn)，對(duì)技術(shù)報(bào)告與結(jié)果報(bào)告重復(fù)的部分可適當(dāng)?shù)厥÷浴Ｂ?tīng)證勘誤報(bào)告的基本內(nèi)容為：1)告知內(nèi)容。告知當(dāng)事人對(duì)鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告所引用、依據(jù)的證據(jù)資料均可公開(kāi)查閱(按規(guī)定應(yīng)保密的除外)，并進(jìn)行聽(tīng)證、質(zhì)證。當(dāng)事人對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告的異議應(yīng)在限期內(nèi)以書(shū)面形式提出。

　　2)鑒定人資質(zhì)、資格;3)鑒定的事實(shí)依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù);4)技術(shù)鑒定計(jì)算過(guò)程;5)鑒定結(jié)論及鑒定結(jié)論成立的限制條件說(shuō)明。

　　聽(tīng)證勘誤報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送委托方，以便對(duì)鑒定結(jié)論與委托內(nèi)容是否相符、有關(guān)證據(jù)效力認(rèn)定是否與庭審過(guò)程相沖突等及時(shí)進(jìn)行協(xié)商、協(xié)調(diào)。

　　2.2第二階段應(yīng)注意的問(wèn)題

　　2.2.1聽(tīng)證勘誤的基本內(nèi)容。聽(tīng)證勘誤是以鑒定人出具的聽(tīng)證勘誤報(bào)告為主線展開(kāi)的鑒定依據(jù)聽(tīng)證、舉證、質(zhì)證過(guò)程。聽(tīng)證勘誤程序的基本內(nèi)容為：1)當(dāng)事人對(duì)鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告所引用、依據(jù)的證據(jù)資料進(jìn)行公開(kāi)查閱?按規(guī)定應(yīng)保密的除外?。

　　2)當(dāng)事人對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告的某一項(xiàng)工程造價(jià)具體鑒定內(nèi)容，提出聽(tīng)證要求，鑒定人應(yīng)就這一鑒定內(nèi)容的事實(shí)依據(jù)和適用法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范依據(jù)做出說(shuō)明。當(dāng)事人可對(duì)聽(tīng)證內(nèi)容提出反駁或申辯。

　　3)當(dāng)事人以書(shū)面形式提出對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告具體鑒定內(nèi)容的異議，并對(duì)其異議主張負(fù)有舉證責(zé)任。

　　4)當(dāng)事人對(duì)對(duì)方的異議主張進(jìn)行申辯，并對(duì)其舉證進(jìn)行質(zhì)證。 

　　2.2.2當(dāng)事人異議的處理。鑒定人與當(dāng)事人在實(shí)體問(wèn)題上的分歧是客觀存在的，尤其是在聽(tīng)證勘誤報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人后，鑒定人的觀點(diǎn)已經(jīng)明確，而且聽(tīng)證勘誤程序主要以鑒定人出具的聽(tīng)證勘誤報(bào)告為主線展開(kāi)，當(dāng)事人對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告的依據(jù)要求聽(tīng)證，對(duì)具體內(nèi)容提出異議，鑒定人應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，在這一程序階段的責(zé)任角色有所變化，對(duì)鑒定人把握程序的順利進(jìn)行增加了一定的難度。鑒定正確處理實(shí)體異議當(dāng)然是問(wèn)題的關(guān)鍵，但掌握程序上的一些原則和技巧也是十分必要的。

　　1)堅(jiān)持鑒定人主持鑒定的原則。鑒定權(quán)是委托方賦于鑒定人的權(quán)利。鑒定權(quán)中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是主持鑒定工作的正常進(jìn)行，主持鑒定權(quán)并不因當(dāng)事人對(duì)鑒定行為提出異議而改變。

　　2)盡職盡責(zé)地履行聽(tīng)證義務(wù)。對(duì)當(dāng)事人提出的聽(tīng)證要求，應(yīng)認(rèn)真、全面地進(jìn)行列舉，并做必要的說(shuō)明。

　　3)全面認(rèn)真地聽(tīng)取當(dāng)事人的異議主張、反駁申辯理由，并做好相應(yīng)的記錄。

　　4)不與當(dāng)事人辯論。鑒定過(guò)程中鑒定人與當(dāng)事人分歧的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)就是對(duì)一方有利而對(duì)另一方不利的后果。鑒定人在司法中充當(dāng)“技術(shù)法官”的角色，鑒定人與當(dāng)事人的辯論實(shí)質(zhì)上會(huì)形成鑒定人代替一方當(dāng)事人進(jìn)行爭(zhēng)辯的不對(duì)稱后果，同時(shí)會(huì)使鑒定人和當(dāng)事人之間形成情緒的對(duì)立。鑒定人與當(dāng)事人的辯論對(duì)行使司法鑒定權(quán)并沒(méi)有程序上和實(shí)體上確定或影響意義，反而會(huì)形成“裁判代理”的誤區(qū)。

　　2.2.3對(duì)當(dāng)事人的異議應(yīng)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)。根據(jù)召開(kāi)當(dāng)事人會(huì)議聽(tīng)證、異議、舉證、質(zhì)證內(nèi)容，鑒定人應(yīng)針對(duì)當(dāng)事人提出的異議進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的答復(fù)，并送交當(dāng)事人。這既是保障鑒定公正性、對(duì)鑒定人鑒定行為的一項(xiàng)約束機(jī)制，同時(shí)也是鑒定人對(duì)鑒定依據(jù)和結(jié)論的自我檢驗(yàn)過(guò)程。鑒定人對(duì)當(dāng)事人異議的答復(fù)應(yīng)作為鑒定報(bào)告的附件報(bào)送委托方。

　　2.2.4工程造價(jià)鑒定報(bào)告書(shū)的基本內(nèi)容。根據(jù)司法鑒定的有關(guān)要求，結(jié)合工程造價(jià)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告應(yīng)具備以下內(nèi)容：1)委托人、受委托人名稱，鑒定內(nèi)容;2)案情摘要：記述合同時(shí)間、施工時(shí)間、當(dāng)事人主要爭(zhēng)議及主張等;3)工程概況及工程造價(jià)界定;4)對(duì)鑒定過(guò)程的說(shuō)明;5)工程造價(jià)鑒定依據(jù)的資料;6)工程造價(jià)鑒定的技術(shù)方法及分析過(guò)程;7)鑒定結(jié)論及鑒定結(jié)論成立的限制條件有關(guān)說(shuō)明;8)附件：工程造價(jià)計(jì)算書(shū)、當(dāng)事人對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告的異議及答復(fù)、鑒定委托書(shū)、鑒定人資質(zhì)?資格?證書(shū)等。

　　2.2.5出庭質(zhì)證。出庭質(zhì)證是鑒定人的基本義務(wù)，也是力求使委托方采信鑒定結(jié)論的過(guò)程。在庭審過(guò)程中，針對(duì)當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告異議，鑒定人當(dāng)庭出示形成鑒定結(jié)論的事實(shí)依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù)，支持鑒定結(jié)論的成立。對(duì)經(jīng)法庭質(zhì)證后，鑒定結(jié)論不被采信的，鑒定人應(yīng)當(dāng)尊重和服從委托方對(duì)鑒定結(jié)論的采信權(quán);對(duì)在庭審中出現(xiàn)新的鑒定證據(jù)、或委托方認(rèn)定證據(jù)效力與鑒定人不一致，委托方要求按法庭認(rèn)定效力重新鑒定的，鑒定人應(yīng)當(dāng)盡快做出補(bǔ)充鑒定結(jié)論;對(duì)委托方提出適用工程造價(jià)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范與鑒定人意見(jiàn)不一致的，鑒定人有權(quán)拒絕做出更正或補(bǔ)充鑒定。

　　工程造價(jià)司法鑒定是工程造價(jià)咨詢和司法鑒定相互縱深發(fā)展新的業(yè)務(wù)內(nèi)容，在工作程序、技術(shù)路線和實(shí)體問(wèn)題處理上與司法活動(dòng)有著密切的聯(lián)系，研究和解決工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的程序問(wèn)題，對(duì)改進(jìn)工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的應(yīng)用，保證工程造價(jià)鑒定結(jié)論科學(xué)性和公正性具有重要的意義。