水電工程土建合同變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策3

　　4.合同實(shí)施階段：是合同管理關(guān)鍵階段，在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)前三階段隱含的問(wèn)題，在該階段全部顯露出來(lái)，并

　　并還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件的發(fā)生，再加上管理協(xié)調(diào)不善，會(huì)出現(xiàn)原不該發(fā)生的變更和索賠。

　　5.完工驗(yàn)收和決算階段：是實(shí)施對(duì)合同的是否達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的總結(jié)。特別是完工決算，對(duì)工程合同的經(jīng)濟(jì)往來(lái)、存在的問(wèn)題進(jìn)一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請(qǐng)書，經(jīng)項(xiàng)目部、監(jiān)理工程師審核，還必須通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，根據(jù)合同條款，對(duì)完成的工程量、費(fèi)用進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，尤其是對(duì)變更索賠為審核的重點(diǎn)，使決算真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　四、合同的各方對(duì)變更、索賠的責(zé)任

　　工程合同一般由甲、乙雙方簽約而成，甲方為發(fā)包方，乙方為承包方。甲方除業(yè)主外廣義地還包括承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)方、承擔(dān)工程監(jiān)理的監(jiān)理方，乙方可以是獨(dú)營(yíng)(自營(yíng))、聯(lián)營(yíng)或其他經(jīng)濟(jì)組織。也有人為了分清管理職責(zé)稱為甲、乙、丙、丁(即業(yè)主、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、承包方)四方組成，這四方的工作質(zhì)量，直接影響到合同的正常實(shí)施，變更索賠事件的發(fā)生(除不可抗力外)絕大部分與此有關(guān)。

　　(一)設(shè)計(jì)方工作精度不夠

　　1.投標(biāo)設(shè)計(jì)因精度不夠，有工程缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、工程量不準(zhǔn)、技術(shù)要求不具體與施工詳圖出入大，故在合同實(shí)施中有出現(xiàn)大量的變更，隨之伴隨著不必要的索賠，直接影響工程造價(jià)，嚴(yán)重的因大量設(shè)計(jì)變更，而突破概算。

　　2.招標(biāo)文件編制粗糙：合同商務(wù)條款不規(guī)范，有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、條款文字不簡(jiǎn)練，而引起解釋的異議，這也是留下變更、索賠的隱患。

　　3.合同實(shí)施中設(shè)計(jì)對(duì)出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題處理不當(dāng)，會(huì)給工程造成損失，會(huì)引起索賠。

　　(二)監(jiān)理方工作未按合同履行其職責(zé)：

　　1.對(duì)施工圖審查不嚴(yán)，將有錯(cuò)漏的圖紙簽發(fā)給承包方造成的變更、索賠;

　　2.現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)不當(dāng)，工程施工中處理問(wèn)題不及時(shí)，引起索賠、補(bǔ)償;

　　3.接到承包方驗(yàn)收要求，而未按合同規(guī)定時(shí)間驗(yàn)收，發(fā)生的損失;

　　4.未按合同規(guī)定對(duì)材料質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，而引起的經(jīng)濟(jì)損失;

　　5.對(duì)施工單位的索賠申請(qǐng)未按合同規(guī)定時(shí)間簽發(fā)而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失。

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　　(三)發(fā)包方即業(yè)主未履行合同的義務(wù)與職責(zé)

　　1.合同簽發(fā)前或合同實(shí)施中，未按合同規(guī)定時(shí)間解決征地移民，提供三通一平問(wèn)題;

　　2.未按合同規(guī)定及時(shí)供電、供水;

　　3.未按合同規(guī)定及時(shí)提供合格的主材;

　　4.未按合同規(guī)定及時(shí) 業(yè)主方提供良好的大型施工機(jī)械;

　　5.未按合同規(guī)定及時(shí)提供應(yīng)由業(yè)主提供合格的機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備;

　　6.未按合同規(guī)定及時(shí)對(duì)承包方支付工程價(jià)款的違約責(zé)任;

　　7.更改經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)的工序，或要求提前某項(xiàng)目的完工時(shí)間;

　　8.未按合同規(guī)定及時(shí)向承包方提供施工圖;

　　9.未在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理索賠事件;

　　10.應(yīng)承擔(dān)合同規(guī)定的不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失對(duì)承包方的補(bǔ)償;

　　11.要求承包方做到超出合同范圍的規(guī)定而引起索賠補(bǔ)償。

　　(四)承包方未履行合同的義務(wù)和責(zé)任

　　1.將不合格的材料混進(jìn)工程;

　　2.未按合同的技術(shù)要求施工，造成工程質(zhì)量不合格;

　　3.因承包方的責(zé)任，未按期完工;

　　4.因違章?lián)p壞業(yè)主設(shè)備、設(shè)施;

　　5.未按合同簽約時(shí)的承諾，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人主要施工設(shè)備到場(chǎng)時(shí)間及數(shù)量;

　　6.其他。

　　五、變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

　　在水利水電工程合同管理中，合同的各方在合同管理的各階段、各工作環(huán)節(jié)及施工時(shí)的具體條件情況都存在著有變更、索賠的風(fēng)險(xiǎn)。而這些風(fēng)險(xiǎn)往往也是綜合性的組合風(fēng)險(xiǎn)。為使風(fēng)險(xiǎn)盡量減低，損失盡量減少，對(duì)其應(yīng)根據(jù)不同情況采取不同的對(duì)策。下表中列出在不同的階段，合同的各方，可能出現(xiàn)的變更索賠進(jìn)行分析，供參考。