審計師考試:市場失靈與政府干預(yù)外部性一

　　市場失靈與政府干預(yù)：這是要解決國家為什么要干預(yù)經(jīng)濟生活的問題。簡言之，國家干預(yù)經(jīng)濟的原因在于市場機制的內(nèi)在缺陷，即存在市場失靈(market failure)。假若市場機制是完全和全能的，就沒有必要實行國家干預(yù)，“看不見的手”會自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。

　　引起市場失靈的原因主要有公共物品、外部性、不完全競爭、不完全信息、宏觀經(jīng)濟失衡、收入分配不公、經(jīng)濟秩序失范等情況。

　　(二)外部性(exteranlities)

　　1.外部性的定義與分類(見下表)

　　項目內(nèi)容

　　概念：

　　(1)教材定義：指單個家庭或廠商的經(jīng)濟活動對其他家庭或廠商的外部影響，也稱為外在效應(yīng)或溢出效應(yīng)。外在效應(yīng)可分為外部經(jīng)濟和外部不經(jīng)濟。

　　(2)參考定義：①指某種經(jīng)濟活動給與這項活動無關(guān)的第三方帶來的影響。②指某些經(jīng)濟活動導(dǎo)致外部其他人受益或受損。③指可察覺的利益(或損害)加于某個或某些人，而這個(些)人并沒有完全贊同直接或間接導(dǎo)致該事件的決策。

　　分類：

　　(1)外部經(jīng)濟(正外部性)：指某個家庭或廠商的一項經(jīng)濟活動給其他家庭或廠商無償?shù)貛砗锰?。此時，私人利益小于社會利益。

　　(2)外部不經(jīng)濟(負外部性)：指某個家庭或廠商的一項經(jīng)濟活動能給其他家庭或廠商帶來危害。此時，私人利益大于社會利益。

　　(3)生產(chǎn)的外部經(jīng)濟是指廠商的經(jīng)濟活動對社會產(chǎn)生有利影響。如某企業(yè)自動培訓(xùn)雇員。

　　(4)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟是指廠商的經(jīng)濟活動對社會產(chǎn)生不利影響。如企業(yè)排放污水造成環(huán)境污染。

　　(5)消費的外部經(jīng)濟是指家庭的經(jīng)濟活動對社會產(chǎn)生有利影響。如甲家庭對其居住的周圍環(huán)境進行綠化和保護時，附近的其他家庭得到了不支付報酬的好處。

　　(6)消費的外部不經(jīng)濟是指家庭的消費行為對其他家庭帶來不利影響。如吸煙者的行為危害了被動吸煙者的身體健康，但沒有對受害者進行任何支付。

　　2.外部經(jīng)濟(正外部性)的分析

　　正外部性，即某項活動帶來的部分利益由與這項活動無關(guān)的第三方獲得。例如，教育不僅給教育者(生產(chǎn)者)和受教育者(消費者)帶來利益，同時也能給社會其他人帶來好處。如果由市場調(diào)節(jié)，教育者和受教育者都以實現(xiàn)自己的私人成本和私人利益為目的，價格調(diào)節(jié)實現(xiàn)供求平衡。這時，教育的私人成本與社會成本相等，但教育的社會收益大于私人收益。因為社會收益中還應(yīng)該包括其他與教育無關(guān)的人得到的好處。這樣，從個人的角度看，實現(xiàn)了資源配置最優(yōu)，但從社會的角度看，沒有實現(xiàn)資源配置最優(yōu)。此時，易造成市場失靈。

　　3.外部不經(jīng)濟(負外部性)的分析

　　某造紙廠的生產(chǎn)不僅影響生產(chǎn)者和消費者，而且引發(fā)的污染后果還可能給他人(如該廠附近居民)帶來不利影響。如果在生產(chǎn)者或消費者都不承擔(dān)污染的成本時，對他人而言就發(fā)生負的外部性。

　　能否通過市場機制去消除這種負外部性呢?

　　結(jié)論當(dāng)然是否定的。

　　在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)者考慮的是自己生產(chǎn)產(chǎn)品的成本和收益，即私人成本和私人利益，消費者只考慮自己從購買物品中得到的效用和付出的價格，即私人利益和私人成本。當(dāng)生產(chǎn)者與消費者的供求平衡時，私人成本與私人利益是相等的。如果沒有負外部性，社會成本與私人成本相等，社會收益與私人收益也相等。當(dāng)生產(chǎn)者和消費者通過市場調(diào)節(jié)實現(xiàn)供求相等時，社會利益與社會成本相等，從社會角度看這種資源配置也是最優(yōu)的。但在有負外部性時，社會成本中增加了負外部性給第三者帶來的成本，從而社會成本大于私人成本，而社會利益仍然等于私人利益。此時，從個人角度看，私人成本與私人收益相等，實現(xiàn)了資源配置的最優(yōu)。但從社會角度看，社會成本大于社會收益，并未實現(xiàn)資源配置最優(yōu)。這樣就引發(fā)市場失靈。

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