審計(jì)師考試:市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)公共物品

　　市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)：是要解決國(guó)家為什么要干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的問題。簡(jiǎn)言之，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的原因在于市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在缺陷，即存在市場(chǎng)失靈(market failure)。假若市場(chǎng)機(jī)制是完全和全能的，就沒有必要實(shí)行國(guó)家干預(yù)，“看不見的手”會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　引起市場(chǎng)失靈的原因主要有公共物品、外部性、不完全競(jìng)爭(zhēng)、不完全信息、宏觀經(jīng)濟(jì)失衡、收入分配不公、經(jīng)濟(jì)秩序失范等情況。

　　(一)公共物品(public goods)

　　1.私人物品的經(jīng)濟(jì)分析

　　私人物品是由個(gè)人消費(fèi)的物品，它具有消費(fèi)的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性。排他性指一旦一個(gè)人擁有了某種物品，他就可以很容易地不讓別人消費(fèi)。競(jìng)爭(zhēng)性是指一個(gè)人消費(fèi)了一定量某種物品，就要減少其他人的消費(fèi)量。因?yàn)槭袌?chǎng)上的物品是有限的。這種排他性和競(jìng)爭(zhēng)性決定了每個(gè)人只有通過購(gòu)買才能消費(fèi)某種物品。有市場(chǎng)交易行為就有價(jià)格。因此，由自發(fā)的價(jià)格來調(diào)節(jié)私人物品可以實(shí)現(xiàn)供求相等。在配置私人物品生產(chǎn)的資源時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制是有效率的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制良好運(yùn)行是以私人物品為基礎(chǔ)的，私人物品由市場(chǎng)提供可以自發(fā)實(shí)現(xiàn)供求平衡。

　　2.公共物品的經(jīng)濟(jì)分析

　　公共物品是由集體消費(fèi)的物品，它具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。某個(gè)人無法阻止他人去同時(shí)利用路燈(消費(fèi))，此即非排他性。某個(gè)人利用路燈也并不影響他人利用路燈，你的消費(fèi)不會(huì)減少其他人的消費(fèi)，此即非競(jìng)爭(zhēng)性。

　　公共物品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性決定了人們不用購(gòu)買仍可以進(jìn)行消費(fèi)。這種現(xiàn)象被戲稱為搭便車(free―rider)，即個(gè)人不愿主動(dòng)為公共用品付費(fèi)，總指望別人生產(chǎn)后自己免費(fèi)享用。

　　搭便車出自美國(guó)西部的一個(gè)掌故，早年道奇城盜馬賊橫行，于是牧場(chǎng)主們組織起來保護(hù)牧場(chǎng)，他們每人為這種自發(fā)的“保安力量”貢獻(xiàn)一定的人力物力。但不久就有一些牧場(chǎng)主撤出這種組織，而成為自由騎手(free―rider)，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)，只要“保安力量”存在，自動(dòng)撤出后便可免費(fèi)享受它帶來的利益。沒過多久，由于人人都企圖撤出而占集體的便宜，“保安力量”便不復(fù)存在，盜馬賊又猖獗起來。

　　■公共物品引發(fā)市場(chǎng)失靈的路徑

　　人們不愿意購(gòu)買公共物品→→公共物品不會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)交易→→公共物品沒有價(jià)格→→生產(chǎn)者不愿意向社會(huì)提供公共物品。

　　■ 推論和結(jié)果

　　依靠市場(chǎng)價(jià)格自發(fā)調(diào)節(jié)，由私人部門生產(chǎn)公共物品通常不能使其產(chǎn)量達(dá)到合理的水平，即會(huì)使公共物品的產(chǎn)量低于最優(yōu)數(shù)量。如此，公共物品的供給就大大小于需求，市場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)的資源配置是無效率的。這就引起市場(chǎng)失靈。

　　■結(jié)論

　　公共物品的生產(chǎn)和消費(fèi)問題不能由市場(chǎng)上的個(gè)人決策來解決，必須由政府來承擔(dān)提供公共物品的任務(wù)。這既是政府履行其職責(zé)，也是為了實(shí)現(xiàn)供求平衡。

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