公路監(jiān)理輔導(dǎo)：建筑工程合同管理經(jīng)驗(yàn)

　　隨著建設(shè)市場風(fēng)險(xiǎn)加大、市場監(jiān)管力度增強(qiáng)、建設(shè)市場管理體制的進(jìn)一步完善，施工單位風(fēng)險(xiǎn)意識普遍加強(qiáng)，目前的建筑市場正在發(fā)生著本質(zhì)的轉(zhuǎn)變。建設(shè)市場多年前僧多粥少的現(xiàn)象如過眼云煙，一去不返。甚至出現(xiàn)了工程項(xiàng)目待嫁閨中找不到婆家的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象總體上來說是積極的，將促進(jìn)建設(shè)市場的進(jìn)一步規(guī)范，過去對施工單位來說如噩夢般的工程款難討的局面也將被歷史的洪流卷的無影無蹤，對信譽(yù)度較差的建設(shè)單位來說其后果更象是一個(gè)噩夢的來臨。

　　在這一新形勢下，工程招投標(biāo)、合同管理對承發(fā)包雙方來說都在變的越來越重要，工程招投標(biāo)不再只是一個(gè)純粹的報(bào)價(jià)問題、合同管理也不再僅是一個(gè)簽字那么簡單。簡單的說已經(jīng)變成了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的問題。至少在招投標(biāo)過程中，不管是否有意識，對對方的信用程度、財(cái)備狀況的考察已變成一個(gè)不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而合同模式的選擇，對合同雙方建立合作、信任的關(guān)系尤為重要。

　　現(xiàn)在我以自已在工程合同管理及招投標(biāo)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，來和大家探討一下這個(gè)問題，以期能達(dá)到拋磚引玉的效果。

　　一、合同總價(jià)的確定

　　目前在建安工程方面大至存在以下幾種形式：

　　(1)據(jù)實(shí)結(jié)算的合同類型：該類型的合同，合同總造價(jià)以雙方最終核對確認(rèn)的工程預(yù)算為準(zhǔn)，施工單位風(fēng)險(xiǎn)最小，幾乎所有市場風(fēng)險(xiǎn)全部由發(fā)包方承擔(dān)。

　　缺點(diǎn)是：①、在招標(biāo)時(shí)發(fā)包方的選擇范圍小、往往最終確定的造價(jià)比較偏高;②、由于在前期雙方很難對工程總造價(jià)取得共識，可能因此影響工程款的支付，工程進(jìn)展步履維艱;③、在合同履行過程中，雙方一旦出現(xiàn)信用危機(jī)，對總造價(jià)的核對帶來很大的負(fù)面影響。此類合同的優(yōu)點(diǎn)：①、招標(biāo)程序簡單迅速，雙方僅約定一個(gè)優(yōu)惠幅度，既可進(jìn)場組織施工。非常適于工期緊、工序簡單、總金額小、雙方以前有良好的合作基礎(chǔ)的施工項(xiàng)目，應(yīng)用范圍包括區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)等配套工程。

　　(2)合同造價(jià)一次包死的類型：一般情況下，該合同造價(jià)以投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同總造價(jià)，工程結(jié)算時(shí)除工程量變動外其余均不調(diào)整。此類合同的缺點(diǎn)：①、施工單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大，合同在施工單位的潛意識中是一個(gè)不平等條約，雙方很難建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。往往發(fā)包方的每一個(gè)工程都必須進(jìn)行招標(biāo)才能選定施工隊(duì);②、在市場價(jià)波動較大時(shí)，施工單位有可能承受不了市場的沖擊，而致使工程擱淺，最終造成承發(fā)包雙方兩敗俱傷。此類合同的優(yōu)點(diǎn)是：①、雙方對合同總造價(jià)都有了一個(gè)十分明確的目標(biāo)，給工程款支付及最終結(jié)算帶來了最大的便利。該類型合同比較適合工期較短的項(xiàng)目。

　　(3)除雙方約定的材料品種據(jù)實(shí)調(diào)差外，總造價(jià)基本包死。這種模式為第二種模式的合理補(bǔ)充。此類合同的優(yōu)點(diǎn)是：①、在招標(biāo)時(shí)，由于施工單位風(fēng)險(xiǎn)的部分化解，能在施工單位中間加大競爭，比較有利于降低造價(jià);②、這種合同模式下雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利與雙方合作關(guān)系的建立。對一些較大型的項(xiàng)目比較適用，如多層住宅樓、小高層住宅樓等，可采用鋼材、水泥據(jù)實(shí)調(diào)差，其余材料不調(diào)差的模式。

　　(4)裝飾工程我做的較少，沒有太多的經(jīng)驗(yàn)。與同行人員交流時(shí)，普遍感覺太黑暗了，管理起來真的是很傷腦筋。這也是相關(guān)的施工行業(yè)信用嚴(yán)重缺失的體現(xiàn)。對剛進(jìn)入市場的施工單位來說，也可以說是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)，只要能贏得客戶的信任就可以占有屬于自已的一片藍(lán)天。目前甲方對這一塊的管理重點(diǎn)應(yīng)放在裝飾材料質(zhì)量和價(jià)格上，確保在結(jié)算時(shí)不當(dāng)冤大頭。裝飾工程主材從總量上看類型很多，主要有板方材、吊頂材料、燈具、潔具、石材、地板磚、涂料、五金鎖具、玻璃等。在一般的專業(yè)店里配套的產(chǎn)品都比較全，比如經(jīng)營板材的商家一般都有大芯板、夾板、木楞、飾面板等。一個(gè)比較大型的工程，甲方只需要指定大約七、八家銷售商既可。在一些中心城市出現(xiàn)了綜合性的裝飾材料超市，價(jià)格透明度很高，信譽(yù)也很好，對大型的商業(yè)工程一般還都有折扣價(jià)，相應(yīng)的甲方采購風(fēng)險(xiǎn)大大降低，質(zhì)量、售后服務(wù)也有保證。

　　以上各種確定合同價(jià)的模式，很難說哪一種更好一些。應(yīng)該按具體工程的類別、大小、特點(diǎn)清來確定哪一個(gè)模式的合同更適用于該工程。

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　　二、工程分包

　　目前的建筑市場正在向?qū)I(yè)化的方面發(fā)展，專業(yè)化的施工更能保證工程質(zhì)量。從建筑法上看，工程分包是違法的。但工程分包普遍存在，存在就有其合理性，單從這一方面來說建筑法一定要修改，這只是一個(gè)時(shí)間問題。工程中的門窗制作一般由專業(yè)廠家完成，現(xiàn)場安裝工作量很小是市場上最常見的分包項(xiàng)目。在標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本中屋面防水工程保修期限為五年，是除結(jié)構(gòu)外保修期限最長的施工內(nèi)容，也就是甲方風(fēng)險(xiǎn)最大的分包項(xiàng)目，特別是倒置式屋面，由于工序很多，如出現(xiàn)漏雨，單獨(dú)一個(gè)防水公司根本維修不了，維修費(fèi)用又高的驚人，最終造成扯皮現(xiàn)象。更可氣的是我以前供職的一個(gè)房地產(chǎn)公司對挖土方工程也進(jìn)行分包，當(dāng)時(shí)的挖土方市場價(jià)為3元/立方米，按定額為5元左右，由于總承包隊(duì)伍的刁難，最終挖土施工隊(duì)自行放棄。

　　一項(xiàng)工作是否適合分包，主要看市場上相應(yīng)的配套廠家是否較多(有利于降低造價(jià))，與總承包商的保修責(zé)任能否界定清晰。如果與配套廠商確實(shí)有很難推脫的關(guān)系，可以通過向施工單位介紹施工隊(duì)的方式解決，決不能只看到眼前利益而違背原則，否則就要交學(xué)費(fèi)了

　　三、材料供應(yīng)

　　建筑材料采購，主要有甲方供應(yīng)、甲方指定品牌、施工單位采購三種模式：

　　(1)甲供材：是指由甲方負(fù)責(zé)采購供應(yīng)，在結(jié)算時(shí)按供應(yīng)價(jià)調(diào)整材料價(jià)格、并按該價(jià)格從工程款中扣除的部分材料。因?yàn)槭羌坠┎?，所以該部分材料對與施工單位來說一點(diǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)也沒有，同時(shí)不用墊付一分錢，等于是白白的拿甲方的資金來做自已的生意，且按現(xiàn)在的計(jì)價(jià)模式絲毫不減少自已的利潤，甚至也可因此免除對甲方做出的讓利承諾，一般情況下，在質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)還可從甲方取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。有一次我做了一個(gè)室外電纜敷設(shè)工程(沒有甲供材)的標(biāo)的，按電纜廠家的報(bào)價(jià)計(jì)入標(biāo)的，總造價(jià)108萬元，最終施工單位的報(bào)價(jià)為78萬多一點(diǎn)，對此我感到十分疑惑，把標(biāo)的又重新核了一遍沒有錯(cuò)誤，總覺得施工單位這次肯定砸鍋，可是從施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的表情上看這一次他們又賺大了?？嗨碱ㄏ牒蠼K于知道了答案：施工單位競標(biāo)時(shí)的讓利主要是由于定額中存在的水分很大而非材料價(jià)格因素，而施工單位在報(bào)價(jià)時(shí)一般情況下考慮的是按總造價(jià)優(yōu)惠幾個(gè)點(diǎn)來競標(biāo)工程的，但如果主材由甲方供應(yīng)，從邏輯上看，施工單位在報(bào)價(jià)時(shí)必定要考慮甲供材我一分錢不掙，但我也不能往里賠錢，肯定按扣除甲供材金額后的基數(shù)優(yōu)惠，如果我們招標(biāo)時(shí)把電纜定為甲供材，其結(jié)果肯定要比78萬高得多。這種模式主要適用于市場上因產(chǎn)地、規(guī)格、質(zhì)量不同而價(jià)格相差比較大的產(chǎn)品，。如燈具、開關(guān)、插座、潔具、防盜門、散熱器、石材、高檔涂料等。

　　(2)指定廠家的材料：指由甲方在招標(biāo)階段指定廠家、規(guī)格，由施工單位購買的部分材料。這種模式不占用甲方資金，一般也不會因此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，這種模式適合各種主要材料的采購。如果甲方對建材市場比較熟悉，在招標(biāo)文件中可以盡可能多的約定好在將來的工程中擬采有的材料品牌、規(guī)格，這對以后的工程質(zhì)量管理非常有利――有好的材料才能做出好的工程。如屋面防水工程中的防水卷材我可以不指定分包，但材料廠家我必須指定。

　　(3)施工單位自購的材料，原則上只需現(xiàn)場監(jiān)理控制好質(zhì)量既可。