注稅《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》第四章預(yù)習(xí)：發(fā)票領(lǐng)購(gòu)代理

　　第一節(jié) 發(fā)票領(lǐng)購(gòu)代理

　　發(fā)票的作用：國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)收支的法定憑證，是會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是稅務(wù)檢查的重要依據(jù)。

　　一、發(fā)票的種類(lèi)與使用范圍

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理法》和國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，發(fā)票的管理權(quán)限按流轉(zhuǎn)稅主體稅種劃分。

　　增值稅納稅人使用的發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)局管理，營(yíng)業(yè)稅納稅人使用的發(fā)票由地方稅務(wù)局管理。如果一個(gè)企業(yè)以增值稅為主并兼有營(yíng)業(yè)稅的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)該分別到國(guó)稅和地稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。

　　(一)、增值稅專(zhuān)用發(fā)票

　　增值稅專(zhuān)用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用發(fā)票)只限于增值稅一般納稅人領(lǐng)購(gòu)使用，增值稅小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人不得領(lǐng)購(gòu)使用。

　　根據(jù)《關(guān)于修訂〈增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào))，

　　增值稅一般納稅人如有下列情形之一者，不得領(lǐng)購(gòu)使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票：(6種)

　　(1)會(huì)計(jì)核算不健全(即不能向稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確提供增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、應(yīng)納稅額數(shù)據(jù)及其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料的)。

　　(2)有《稅收征管法》規(guī)定的稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的。

　　(3)有下列行為之一，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正而仍未改正的：

　　①虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票;

　?、谒阶杂≈茖?zhuān)用發(fā)票;

　　③向稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人買(mǎi)取專(zhuān)用發(fā)票;

　?、芙栌盟藢?zhuān)用發(fā)票;

　?、菸窗匆?guī)定開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票;

　?、尬窗匆?guī)定保管專(zhuān)用發(fā)票和專(zhuān)用設(shè)備;

　?、呶窗匆?guī)定申報(bào)辦理防偽稅控系統(tǒng)變更發(fā)行;

　　⑧未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。

　　(4)銷(xiāo)售的貨物全部屬于免稅項(xiàng)目者。

　　(5)從1995年7月1日起，一般納稅人經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽(不包括勞保專(zhuān)用的部分)、化妝品等消費(fèi)品不得開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票。

　　(6)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告(2008年第1號(hào))規(guī)定，自2009年1月1日起，從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的增值稅一般納稅人銷(xiāo)售廢舊物資，不得開(kāi)具印有“廢舊物資”字樣的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。納稅人取得的2009年1月1日以后開(kāi)具的廢舊物資專(zhuān)用發(fā)票，不再作為增值稅扣稅憑證。

　　(二)、普通發(fā)票

　　普通發(fā)票的使用者主要是：營(yíng)業(yè)稅納稅人、增值稅小規(guī)模納稅人和不能開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票時(shí)的增值稅一般納稅人。

　　普通發(fā)票的種類(lèi)主要有：行業(yè)發(fā)票和專(zhuān)用發(fā)票，前者適用與某一行業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，后者僅適用于某一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　2011年起全國(guó)統(tǒng)一使用通用普通發(fā)票。(新增)

　　(三)貨物運(yùn)輸發(fā)票(重點(diǎn)掌握)

　　從2003年11月1日起，提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的納稅人必須經(jīng)主管地稅局認(rèn)定，方可開(kāi)具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。凡未經(jīng)地稅局認(rèn)定的納稅人開(kāi)具貨物運(yùn)輸發(fā)票不得作為記賬憑證和增值稅抵扣憑證。

　　3、專(zhuān)業(yè)發(fā)票(大部分已經(jīng)停止使用)

　　專(zhuān)業(yè)發(fā)票是指國(guó)有金融、保險(xiǎn)企業(yè)的存貸、匯兌、轉(zhuǎn)賬憑證，保險(xiǎn)憑證;國(guó)有郵政、電信企業(yè)的郵票、郵單、話務(wù)、電報(bào)收據(jù);國(guó)有鐵路、民用航空企業(yè)和交通部門(mén)、國(guó)有公路、水上運(yùn)輸企業(yè)的客票、貨票等。經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局或者省、市、自治區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)發(fā)票可由政府主管部門(mén)自行管理，不套印稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章，也可根據(jù)稅收征管的需要納入統(tǒng)一發(fā)票管理。

　　二、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)管理規(guī)程

　　(一)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)的適用范圍

　　(1)依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取《稅務(wù)登記證》后可以申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，屬于法定的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)對(duì)象。

　　如果單位和個(gè)人辦理變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記，則應(yīng)同時(shí)辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的變更、繳銷(xiāo)手續(xù)。

　　(2)依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位，發(fā)生臨時(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要使用發(fā)票的，可以憑單位介紹信和其他有效證件，到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票。

　　(3)臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，在辦理納稅擔(dān)保的前提下，可向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。

　　(二)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)

　　根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2008]15號(hào))的規(guī)定：

　　1.普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)行政審批事項(xiàng)取消后，納稅人領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票的審核將作為稅務(wù)機(jī)關(guān)一項(xiàng)日常發(fā)票管理工作。

　　2.納稅人辦理了稅務(wù)登記后，即具有領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票的資格，不需辦理行政審批事項(xiàng)。

　　3.納稅人可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票申請(qǐng)。

　　4.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，確認(rèn)納稅人使用發(fā)票的種類(lèi)、聯(lián)次、版面金額，以及購(gòu)票數(shù)量。

　　5.確認(rèn)期限為5個(gè)工作日，確認(rèn)完畢，通知納稅人辦理領(lǐng)購(gòu)發(fā)票事宜。

　　對(duì)于跨省、市、自治區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求提供保證人，或者繳納不超過(guò)1萬(wàn)元的保證金，并限期繳銷(xiāo)發(fā)票。

　　三、代理領(lǐng)購(gòu)發(fā)票操作要點(diǎn)

　　(一)、代理自制發(fā)票審批程序與操作要點(diǎn)(了解)

　　凡有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，財(cái)務(wù)核算和發(fā)票管理制度健全，發(fā)票使用量較大的單位，可以申請(qǐng)印制印有本單位名稱(chēng)的發(fā)票即自制發(fā)票。如果統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要，也可以自行設(shè)計(jì)本單位的發(fā)票式樣，報(bào)經(jīng)縣(市)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)到指定的印刷廠印制。

　　自制發(fā)票僅限于普通發(fā)票。(不適用于增值稅專(zhuān)用發(fā)票)

　　應(yīng)當(dāng)掌握以下幾方面的內(nèi)容：

　　(1)要求用票單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)需要，設(shè)計(jì)發(fā)票式樣，預(yù)計(jì)使用數(shù)量。

　　(2)代理填寫(xiě)《企業(yè)自制發(fā)票申請(qǐng)審批表》，寫(xiě)明所需發(fā)票的種類(lèi)、名稱(chēng)、格式、聯(lián)次和需求數(shù)量，連同發(fā)票式樣一同提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。

　　(3)取得稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的《發(fā)票印制通知書(shū)》后，到指定的印刷廠印制。發(fā)票印制完畢，注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)指導(dǎo)用票單位建立發(fā)票領(lǐng)用存的管理制度，按季度向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《發(fā)票領(lǐng)用存情況季報(bào)表》。

　　(4)印有企業(yè)名稱(chēng)發(fā)票，在企業(yè)辦理變更稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票變更手續(xù)，并重新辦理印有企業(yè)名稱(chēng)發(fā)票的行政審批手續(xù)。

　　(二)、代理統(tǒng)印發(fā)票領(lǐng)購(gòu)操作要點(diǎn)

　　統(tǒng)印發(fā)票領(lǐng)購(gòu)方式主要有三種，

　　第一，批量供應(yīng)。這種方式主要適用于財(cái)務(wù)制度較健全、有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的納稅人。

　　第二，交舊購(gòu)新。用票單位交回舊的發(fā)票存根聯(lián)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后留存，才允許購(gòu)領(lǐng)新發(fā)票

　　第三，驗(yàn)舊購(gòu)新。稅務(wù)機(jī)關(guān)審驗(yàn)舊發(fā)票存根后，由用票單位自己保管。

　　后兩種方式適用財(cái)務(wù)制度不太健全、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大的單位和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)。