2013年《稅收相關(guān)法律》重點(diǎn)總結(jié)：行政復(fù)議法律制度

　　行政相對人對行政行為不服，有兩個救濟(jì)途徑：行政復(fù)議、行政訴訟。行政復(fù)議就是：相對人的申請→上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)→具體行政行為的合法性、合理性進(jìn)行審查。

　　學(xué)習(xí)規(guī)定：《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》

　　重點(diǎn)掌握的內(nèi)容有：

　　一、行政復(fù)議的受案范圍

　　肯定式列舉+否定性列舉+附帶抽象行政行為審查

　　小技巧：我們不需要去背可以申請行政復(fù)議的具體范圍，只要知道不可以申請行政復(fù)議的事項(xiàng)，然后進(jìn)行排除就好了。

　　對于附帶審查的規(guī)定，不包括規(guī)章。時間記?。?0日、7日移送、60日。這就是單獨(dú)審查抽象行政行為的時間，審查完之后，對具體行政行為審查繼續(xù)進(jìn)行。

　　二、行政復(fù)議的幾方主體

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)最大，審查申請人和被申請人之間的爭議，還有一個看熱鬧的第三人。經(jīng)常有學(xué)員在這幾方主體上繞來繞去。這是行政復(fù)議的兩大難點(diǎn)之一，另外一個難點(diǎn)就是行政復(fù)議決定的種類。程序相對簡單。

　　被申請人永遠(yuǎn)是作出被申請復(fù)議的行政行為的行政主體。申請人是行政相對人，特殊情況下資格轉(zhuǎn)移。第三人是其他利害關(guān)系人。行政復(fù)議機(jī)關(guān)是被申請人的上一級行政機(jī)關(guān)。

　　轉(zhuǎn)送管轄：從資源配置和效率的角度看，通常層級高的政府對于涉及更廣范圍的重要事務(wù)承擔(dān)責(zé)任，如果其承擔(dān)過多的像轉(zhuǎn)送這種職能的話，影響社會資源的整體效率，所以只限定為是縣級政府，而且只能針對特殊管轄的復(fù)議案件，受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)不能拒絕也不能再轉(zhuǎn)給別的復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　三、行政復(fù)議程序

　　申請→審查→受理→審理→作出決定→執(zhí)行

　　1、申請：注意一般復(fù)議期限和特殊復(fù)議期限。

　　2、審查：審查哪些事項(xiàng)，不符合要求了怎么辦(超期不受理、逾期不補(bǔ)正視為放棄等等，自己總結(jié)記憶)

　　3、審理：審理的六個方面具體又細(xì)分為哪些情況?

　　審理期限(60日、法律規(guī)定少于60日除外)，即特殊法律可以<60日，否則就按60日，沒有>60日的情況。

　　審理方式(原則書面，必要時調(diào)查，重大復(fù)雜聽證)

　　復(fù)議申請撤回，經(jīng)同意，撤回后不能再以同一事實(shí)理由申請，違背真實(shí)意思除外。

　　原則上不停止具體行政行為的執(zhí)行，特殊除外(對比訴訟中的規(guī)定，有些差異)

　　中止和終止▲(非常重要的考點(diǎn))

　　行政復(fù)議調(diào)解和和解的范圍

　　4、決定

　　四、稅務(wù)行政復(fù)議

　　注意找和一般行政復(fù)議程序的不同點(diǎn)

　　1、復(fù)議前置：征稅行為

　　2、稅務(wù)行政復(fù)議管轄。國稅只能找上級，地稅可以有2個復(fù)議機(jī)關(guān)。特殊管轄是重點(diǎn)(84頁第一段)。

　　3、稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定

　　4、稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解的具體范圍。

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