2013年《稅收相關(guān)法律》重點(diǎn)總結(jié)：行政處罰法律制度

　　本章整體上可以分為三大塊：

　　一、基礎(chǔ)性內(nèi)容

　　什么叫行政處罰，行政處罰有哪些種類，誰能設(shè)定這些行政處罰，誰能實(shí)施這些行政處罰。

　　二、程序性內(nèi)容

　　一般程序、簡易程序、聽證程序、執(zhí)行程序、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件程序。

　　與行政許可的程序有啥區(qū)別涅，自己列個(gè)小表吧，好記性不如爛筆頭。

　　三、特別規(guī)定

　　稅務(wù)行政處罰與一般的行政處罰程序有什么區(qū)別?

　　重點(diǎn)掌握的內(nèi)容有：

　　一、行政處罰的基本原則

　　聯(lián)系行政法的基本原則，要記住各項(xiàng)原則的具體體現(xiàn)，尤其是列舉的規(guī)定，選擇題的出題點(diǎn)。

　　二、行政處罰的種類

　　理論上：人身自由罰、行為(能力)罰、財(cái)產(chǎn)罰、訓(xùn)誡(申誡、精神)罰

　　規(guī)定上：《行政處罰法》規(guī)定了7種

　　稅務(wù)行政處罰只4種：罰款、沒收違法所得、停止出口退稅權(quán)、吊銷稅務(wù)行政許可證件。(速記：停掉罰沒)

　　三、行政處罰的設(shè)定

　　其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

　　四、行政處罰的實(shí)施主體和管轄

　　1、實(shí)施主體有3個(gè)，對(duì)比行政許可的實(shí)施主體。

　　2、管轄是從地域上進(jìn)行的劃分。注意一般規(guī)定(違法行為發(fā)生地)和海關(guān)特別規(guī)定(新增發(fā)現(xiàn)違法行為地)。有爭議的，報(bào)共同上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　五、行政處罰的適用

　　1、不予處罰、從輕處罰、減輕處罰。

　　2、追究時(shí)效，一般2年，稅收5年，治安6個(gè)月。

　　六、行政處罰決定程序

　　1、一般規(guī)定

　　2、特殊規(guī)定

　　治安管理處罰法與海關(guān)行政處罰實(shí)施條例有關(guān)一般程序中“調(diào)查”的規(guī)定。

　　海關(guān)行政處罰聽證辦法有關(guān)聽證程序的規(guī)定。

　　3、行政處罰法未作統(tǒng)一明確規(guī)定包括：行政機(jī)關(guān)決定立案的時(shí)限及其形式;當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在被告知享有陳述、申辯權(quán)后多長時(shí)間內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯;行政機(jī)關(guān)在收到聽證申請(qǐng)后多長時(shí)間內(nèi)舉行聽證;行政機(jī)關(guān)決定立案后多長時(shí)間內(nèi)作出行政處罰決定;當(dāng)事人以什么形式提出聽證的要求;聽證時(shí)當(dāng)事人享有的權(quán)利;聽證的終止。

　　七、行政處罰執(zhí)行程序

　　1、處罰機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離，具體怎么分離的

　　2、強(qiáng)制執(zhí)行，有哪些措施

　　3、嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，體現(xiàn)在哪些地方

　　八、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件程序

　　因?yàn)椴荒芤孕姓幜P代替刑事處罰，所以，違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，就得移送到司法機(jī)關(guān)。

　　移送程序的要求、異議解決當(dāng)中，涉及到“數(shù)”的，都要記住。

　　法律責(zé)任中，注意：前提、具體受罰人、具體責(zé)任。

　　九、稅務(wù)行政處罰

　　1、只有4種。責(zé)令限期改正、收繳或停售發(fā)票等，都不是。

　　2、稅收違法行為，聯(lián)系第三編第三章“危害稅收征管罪”來學(xué)習(xí)。

　　第一檔：不構(gòu)成違法行為;第二檔：構(gòu)成違法行為，但不構(gòu)成犯罪;第三檔：構(gòu)成犯罪。

　　分這三檔，注意滿足的條件和相應(yīng)的責(zé)任。以此來明確嚴(yán)重的違法才是犯罪。

　　3、稅務(wù)行政處罰聽證程序

　　對(duì)公民作出2000元以上(含本數(shù))罰款或者對(duì)法人或者其他組織作出10000元以上(含本數(shù))罰款、吊銷稅務(wù)行政許可證件適用聽證程序。

▲注意問題：

　　1、注意與《行政許可法》、《行政處罰法》有關(guān)聽證程序時(shí)限上的區(qū)別。

　　2、幾個(gè)文書：作出處罰之前，《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，告知哪些?

　　3、舉行聽證之前，《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》。

　　4、哪些情況導(dǎo)致終止，哪些情況導(dǎo)致中止，哪些情況不影響?

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