2017年稅務(wù)師考試答疑：國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)跟直屬事業(yè)單位如何區(qū)別?

　　問題：國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)跟直屬事業(yè)單位如何區(qū)別?

　　解答：

　　1.國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，是國務(wù)院主管某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。如國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家新聞出版廣播電影電視總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家體育總局，以及國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局、國家旅游局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家宗教事務(wù)局等，它們由國務(wù)院根據(jù)工作需要和精筒的原則設(shè)立。直屬機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的職權(quán)和專門職責(zé)，可以在主管事項(xiàng)的范圍內(nèi)，對外發(fā)布命令、指示。因此，直屬機(jī)構(gòu)不同于國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)，具有行政主體資格。根據(jù)法律規(guī)定，國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的職權(quán)主要有規(guī)章制定權(quán)、行政事項(xiàng)處理權(quán)、爭議的裁決權(quán)等。

　　國務(wù)院設(shè)直屬事業(yè)單位若干，具體包括：中國地震局、中國氣象局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督菅理委員會(huì)、國家電力監(jiān)管委員會(huì)、國務(wù)院發(fā)展研究中心、新華通訊社、中國科學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院、中國工程院、國家行政學(xué)院、全國社會(huì)保障基金理事會(huì)、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)等，作為國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置的重要部分。

　　2.國務(wù)院直屬事業(yè)單位是指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)組織。

　　國務(wù)院直屬事業(yè)單位不以盈利(或積累資本)為直接目的，其工作成果與價(jià)值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。是國家機(jī)構(gòu)的分支。

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　　單項(xiàng)選擇題

　　1、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)由國務(wù)院設(shè)置。關(guān)于其法律地位的說法，正確的是( )。

　　A.它是國務(wù)院組成部門，具有獨(dú)立的行政主體資格，享有規(guī)章制定權(quán)

　　B.它是國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立的行政主體資格，也不享有規(guī)章制定權(quán)

　　C.它是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，具有獨(dú)立的行政主體資格，享有規(guī)章制定權(quán)

　　D.它是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立的行政主體資格，但不享有規(guī)章制定權(quán)

　　【答案】C

　　【解析】本題考核國務(wù)院直屬事業(yè)單位的法律地位、行政規(guī)章的制定主體。證監(jiān)會(huì)經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)可成為行政主體，享有規(guī)章制定權(quán)。

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