2014社會(huì)工作者法規(guī)與政策復(fù)習(xí)重點(diǎn):農(nóng)村居民最低生活保障

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　　第二節(jié)　農(nóng)村居民最低生活保障法規(guī)與政策

　　一、農(nóng)村低保的對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源

　　1、對(duì)象：家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難者

　　2、標(biāo)準(zhǔn)確立的依據(jù)：縣級(jí)以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，報(bào)上一級(jí)政府備案后公布執(zhí)行。隨當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)調(diào)整

　　3、資金來(lái)源：資金籌集以地方為主，各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算，省級(jí)要加大投入;中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助

　　二、動(dòng)態(tài)管理和辦事機(jī)構(gòu)

　　1、動(dòng)態(tài)管理：定期不定期調(diào)查群眾生活狀況，及時(shí)納入，及時(shí)辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)手續(xù);對(duì)象和補(bǔ)助水平變化及時(shí)向社會(huì)公示

　　2、主管部門和辦事機(jī)構(gòu)：

　　(1)民政部門――職能部門;財(cái)政部門――資金;扶貧部門

　　(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及受其委托的村民委員會(huì)具體辦理申請(qǐng)受理和審核并提出審批意見(jiàn);縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)最終審批。

　　農(nóng)村低保二、低保金的申請(qǐng)、審批和發(fā)放程序

　　(一)申請(qǐng)、審核和審批

　　1、申請(qǐng)由戶主本人向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出，村民委員會(huì)受委托也可受理申請(qǐng)

　　2、村民委員會(huì)受委托在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，組織村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，提出初步意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府

　　3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核后，報(bào)縣級(jí)民政部門審批

　　4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣級(jí)民政部門核查，核算家庭收入一般不計(jì)入優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、及教育和見(jiàn)義勇為等方面的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助

　　5、申請(qǐng)情況、民主評(píng)議意見(jiàn)、審核和審批意見(jiàn)、實(shí)際補(bǔ)助水平等情況要向社會(huì)公示

　　(二)發(fā)放

　　1、低保金原則上按申請(qǐng)人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放;也可在核查家庭收入的基礎(chǔ)上按其家庭困難程度和類別，分檔發(fā)放。

　　2、要加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付方式，通過(guò)代理金融機(jī)構(gòu)直接、及時(shí)支付到對(duì)象帳戶。

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