社會(huì)工作實(shí)務(wù)(初級(jí))知識(shí)點(diǎn)9.2:社會(huì)救助社會(huì)工作主要內(nèi)容

第二節(jié) 社會(huì)救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容

　　1、 以基本生活救助為主的社會(huì)救助社會(huì)工作

　　基本生活救助的主要制度和工作目標(biāo)是救助城鄉(xiāng)貧困的個(gè)人、家庭和群體，解決和緩解貧困狀況，使之維持基本生活。從制度設(shè)計(jì)上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在農(nóng)村主要是農(nóng)村低保制度和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度。社會(huì)工作者的工作主要從兩個(gè)方面展開。
　　(1)參與社會(huì)救助政策的制定、實(shí)施與評(píng)估
　　①社會(huì)救助政策的制定社會(huì)工作的社會(huì)責(zé)任之一就是參與社會(huì)政策的制定，促進(jìn)社會(huì)的公平發(fā)展，維護(hù)弱勢(shì)群體的法定權(quán)利。救助領(lǐng)域的社會(huì)工作者熟悉服務(wù)對(duì)象的生活狀況，了解政策對(duì)于貧困家庭的影響，清楚貧困群體的需求，是社會(huì)政策與救助對(duì)象之間的連接紐帶。
　?、谡邔?shí)施與評(píng)估
　　a．社會(huì)救助政策的實(shí)施是將救助理念和救助規(guī)定轉(zhuǎn)化為具體救助行為的過程。除了現(xiàn)金給付之外，社會(huì)救助社會(huì)工作者還需要協(xié)調(diào)各類救助資源，綜合使用政府救助、慈善捐贈(zèng)、企業(yè)減免等方法，多角度、多層面滿足救助對(duì)象的實(shí)際生活需要。
　　b．評(píng)估是對(duì)社會(huì)救助政策的合理性和政策實(shí)施的公平性的檢驗(yàn)，是促進(jìn)社會(huì)政策更加科學(xué)、更加完備的重要手段。
　　(2)以社區(qū)為基礎(chǔ)推動(dòng)生活救助各項(xiàng)政策的實(shí)施
　?、傥镔|(zhì)救助與能力發(fā)展并重 推動(dòng)以反貧困為主旨的生活救助各項(xiàng)政策在社區(qū)層面的實(shí)施主要包括以下兩個(gè)方面：a．提供物資幫助，利用國家救助政策為貧困個(gè)人和貧困家庭提供所需的現(xiàn)金和物質(zhì)援助，以及一些服務(wù)支援等；b．提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為貧困家庭的發(fā)展和貧困個(gè)人的能力展示創(chuàng)造條件，使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步減少并脫離對(duì)社會(huì)救助的依賴。
　?、谡仙鐣?huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量 社會(huì)救助的主體包括政府和各類社會(huì)組織。在社區(qū)層面，社會(huì)工作者要積極開發(fā)和整合各類單位、社會(huì)組織的資源，將政府支持與社會(huì)力量相結(jié)合，形成社會(huì)救助的合力。具體包括：a．建立鄰里支持網(wǎng)絡(luò)；b．整合駐區(qū)單位的資源；c．注意發(fā)揮社會(huì)組織的力量。

　　2、專項(xiàng)救助社會(huì)工作的內(nèi)容

　　專項(xiàng)社會(huì)救助制度的目的在于解決貧困群體遇到的基本生存之外的專門困難，比如兒童的教育問題、家庭的住房問題、看病就醫(yī)問題等。
　　(1)教育救助包括：①參與政策制定，促進(jìn)政府加大對(duì)教育救助的投入；②動(dòng)員社會(huì)力量參與教育救助，整合社會(huì)資源；③針對(duì)學(xué)生個(gè)人需求，開展分層分類救助；④提高救助效果，健全救助網(wǎng)絡(luò)。
　　(2)醫(yī)療救助 包括：①尋找社會(huì)工作與醫(yī)療救助的結(jié)合點(diǎn)；②參與救助政策的制定，改進(jìn)醫(yī)療救助程序。
　　(3)住房救助包括：①幫助困難家庭申請(qǐng)住房救助；②參與住房救助的管理和監(jiān)督，幫助建立有效的退出機(jī)制。

　　3、災(zāi)害救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容

　　災(zāi)害救助社會(huì)工作就是通過科學(xué)的和充滿人性化的工作方法，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行及時(shí)的生活救助，幫助他們解決最緊迫的生活問題，為災(zāi)后重建和生產(chǎn)生活的恢復(fù)奠定基礎(chǔ)。
　　(1)災(zāi)害緊急救援 包括：①緊急救援，減少財(cái)產(chǎn)損失；②為受災(zāi)群眾提供基本的生活保障；③安撫災(zāi)民情緒，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
　　(2)災(zāi)后社區(qū)重建我國的災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、地方分級(jí)管理”的方式。民政系統(tǒng)負(fù)責(zé)災(zāi)后民房的恢復(fù)重建，能源、交通、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)。

　　4、流浪乞討救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容

　　(1)參與救助政策的修訂2003年國務(wù)院公布實(shí)施了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，設(shè)定了自愿受助、無償救助的原則。同時(shí)民政部頒布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)開展救助的理念、原則、方法和程序進(jìn)行了具體規(guī)范。社會(huì)工作者在具體執(zhí)行這兩個(gè)文件過程中，要客觀分析存在的問題，一方面參與當(dāng)?shù)鼐唧w政策的制定；另一方面積極向有關(guān)部門反映，為改善流浪乞討人員的救助政策提供建議。
　　(2)救助機(jī)構(gòu)的建立與管理救助機(jī)構(gòu)是指分布在城市各處的流浪乞討人員救助站或救助中心等專門的機(jī)構(gòu)和設(shè)施。社會(huì)工作者要積極引入專業(yè)方法，在救助管理機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，優(yōu)化布局，改進(jìn)服務(wù)，提高救助效能。
　　(3)流浪乞討人員的個(gè)別化服務(wù)
　?、僦鲃?dòng)救助包括街頭救助和全天候救助。街頭救助是指借助救助巡邏車和救助亭對(duì)街頭的流浪人員實(shí)施救助。全天候救助就是各個(gè)城市的救助站24小時(shí)開放接待流浪人員。②機(jī)構(gòu)救助包括基本生活安置及行為思想引導(dǎo)與矯正。救助機(jī)構(gòu)首先要做的就是給予生活的合理安排。
　　(4)流浪兒童流浪兒童是指年齡在18歲以下，脫離家庭或其他監(jiān)護(hù)人，在外游蕩超過24小時(shí)且無可靠生存保障并最終陷人困境的人。對(duì)流浪兒童的救助工作包括：①動(dòng)員社會(huì)力量，預(yù)防流浪兒童的出現(xiàn)；②根據(jù)兒童身心特點(diǎn)，建立全方位的救助體系，包括從物質(zhì)救助到教育救助，從機(jī)構(gòu)救助到回歸家庭與社會(huì)，安置與跟蹤服務(wù)。

社會(huì)工作實(shí)務(wù)(初級(jí))知識(shí)點(diǎn)9.1:社會(huì)救助社會(huì)工作概述