法規(guī)與政策：政策的目標、功能和基本原則(2)
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?、谏鐣叩纳鐣δ馨ǎ旱谝?，收入再分配功能。政府通過稅收、社會保障和福利供應來降低市場性初次分配中出現的不平等，彌補弱勢群體在市場分配中的不利地位。第二，社會投資和社會建設的功能。通過社會政策增加公共投入來增大人力資本和發(fā)展各項社會事業(yè)，從而促進經濟發(fā)展，促進社會事業(yè)發(fā)展，進而在社會建設中發(fā)揮積極作用。第三，社會控制的功能。社會政策通過為民眾提供必要的社會保障和個性社會服務，讓全體成員都獲得基本的生活保障和滿足各種基本需要，從而防止和降低社會中的犯罪和其他各種越軌行為的發(fā)生。
?、凵鐣叩恼喂δ馨ǎ旱谝?，社會管理功能。社會政策在社會管理中的功能表現在：首先是通過滿足社會成員在就業(yè)、收入、住房、教育與健康等方面的基本需要來實施社會管理;其次是通過維護社會公平來提高社會管理效果;再次是通過解決社會問題來促進社會管理;最后是通過政府與社區(qū)和民間組織的合作來實施有效的管理。第二，調節(jié)各群體利益矛盾的功能。社會政策在調節(jié)各階級階層和利益群體之間的利益矛盾方面可發(fā)揮重要的作用。第三，增強執(zhí)政黨執(zhí)政基礎和維護政治穩(wěn)定的功能。根據民眾需要制定實施社會政策，可以有效地獲得民眾支持，維護社會政治的穩(wěn)定。
(3)社會政策的基本原則
在制定和實施社會政策的過程中應該遵循的基本原則包括：
?、偌骖櫣脚c效率的原則。即便在市場經濟背景下，社會公平與經濟效率也不必然矛盾。通過合理的社會政策，可以在較大程度上兼顧公平與效率，建立起“以公平為基礎、以效率為導向”的社會政策體系。
?、谝匀藶楸?、“尊重人權的原則?！耙匀藶楸尽焙汀耙陨鐣楸尽笔巧鐣叩膬蓚€不同的價值傾向，也是發(fā)展社會政策的兩種有所不同的原則。在市場經濟條件下，應通過實施社會政策來加強和恢復對人的關注。
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