社工動態(tài)：垃圾分類，社工應(yīng)該這樣做

垃圾很渺小

但是，垃圾處理不好就能毀滅人類!

垃圾不值多少錢

但是，垃圾分類能產(chǎn)生巨大價值!

垃圾分類肯定算不上大事

但是，垃圾分類是最難實現(xiàn)的小事!

垃圾分類是把垃圾裝進(jìn)不同的桶子

但是，垃圾分類又絕不僅僅是把垃圾裝進(jìn)不同的桶子

習(xí)近平總書記說，垃圾分類工作就是新時尚。垃圾綜合處理需要全民參與。

實踐層面，垃圾分類與社區(qū)治理的水平息息相關(guān)，其所包含的理念和技術(shù)絕不簡單。

社會工作者是垃圾分類工作的前端環(huán)節(jié)中，也就是前期人文治理環(huán)節(jié)的主力軍，必然更多地，更成規(guī)模地介入到這項工作中。

↓數(shù)字見真相

4億噸;8%

早在2004年，中國就已經(jīng)超越美國成為世界第一垃圾制造大國。目前全國生活垃圾年產(chǎn)量為4億噸左右，并以大約每年8%的速度遞增。

900倍;1000倍

目前解決垃圾山問題的選擇之一就是用焚燒代替填埋，而垃圾焚燒帶來的二噁英污染物，是地球上最致命的有毒物質(zhì)之一相當(dāng)于砒霜的900倍、氰化鉀的1000倍。

800萬噸;10億

每年約有800萬噸塑料垃圾進(jìn)入海洋，每年至少10億個海洋生物因塑料制品而失去生命。這些扔進(jìn)海洋的塑料垃圾需要400年的時間才能降解，如果不作出改變，死亡滅絕將是海洋生物唯一的結(jié)局。

600億 ;百億

垃圾分類整體市場規(guī)模有望達(dá) 600 億元以上，不是一個桶變成四個桶那么簡單，而是智慧賦能，" 上云下地 "。其中，可回收可再利用垃圾被認(rèn)為蘊(yùn)藏百億級市場價值。

46個

垃圾分類這一改善環(huán)境、節(jié)約資源的新舉措將迅速在全國推廣，到2020年底，先行先試的46個城市包括：北京、天津、上海、重慶，石家莊、邯鄲，太原，呼和浩特，沈陽、大連、長春，哈爾濱，南京、蘇州，杭州、寧波，合肥、銅陵，福州、廈門，南昌、宜春，鄭州，濟(jì)南、泰安、青島，武漢、宜昌、長沙，廣州、深圳，南寧，?？?，成都、廣元、德陽，貴陽，昆明，拉薩、日喀則，西安、咸陽，蘭州，西寧，銀川，烏魯木齊。

↓國外：垃圾已經(jīng)不夠用

據(jù)《綠色中國》、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、北歐華人資訊等媒體的刊文，在北歐國家瑞典，呈現(xiàn)了一番讓人詫異的景象：因為垃圾分類做得太好，導(dǎo)致本國垃圾不夠用，需要從國外進(jìn)口。

有趣的是：瑞典也曾經(jīng)歷過是垃圾遍地、污水橫流。后來，政府下定決心治理環(huán)境，垃圾分類成為首要議題。

一開始，大家也不習(xí)慣，各種亂扔。瑞典政府曾試過在垃圾收集點(diǎn)設(shè)立監(jiān)督員，實地引導(dǎo)、逐個檢查，對頂風(fēng)作案者予以處罰。

可瑞典人覺得這一舉措粗暴過激，不愿自己生活的殘余物被當(dāng)眾圍觀窺視，大力反對之下，政府只能作罷。

左右為難的瑞典政府后來意識到，教育還是要從娃娃抓起，于是將垃圾分類納入國民教育大綱，孩子從幼兒園開始就要學(xué)習(xí)相關(guān)知識，參觀垃圾回收的過程，再回家向成人普及理念，互相監(jiān)督，在共同實踐中逐漸形成民族傳統(tǒng)，內(nèi)化成行為準(zhǔn)則。

當(dāng)然，只有道德杠桿也是不夠的，瑞典就保障垃圾有效分類還建立了更完善體系。

瑞典居民每年都要交垃圾處理費(fèi)。費(fèi)用以重量計，垃圾越少，費(fèi)用越低;垃圾分類得越徹底，收費(fèi)越便宜。混投的話，價格則要翻倍。對于廣泛使用的飲料瓶、礦泉水瓶，瑞典推行押金制度。只要把它們放到專門的回收機(jī)器那，就能拿回之前支付的押金。除此之外，瑞典還有很多細(xì)節(jié)化的措施隨處可見。例如很多超市旁邊會提供免費(fèi)的廚余垃圾紙袋。廚余垃圾桶旁邊，也有可降解的塑料袋。

經(jīng)過不斷的努力，如今那些讓我們眼光繚亂的分類規(guī)則，早已是瑞典人細(xì)碎的生活日常。

在這一運(yùn)作下，瑞典99%的垃圾都得到了回收利用。他們唯一的苦惱是：垃圾不夠用。瑞典人正想法設(shè)法從國外進(jìn)口垃圾。

↓國內(nèi)：垃圾分類蹣跚起步

上海市推行生活垃圾強(qiáng)制分類一周時間，城管總共開出了190張罰單。被罰最多的是未按規(guī)定分類投放，占問題總數(shù)的55%，其次為未按規(guī)定設(shè)置分類容器，占35%，而亂扔堆放垃圾占比9.2%。按地方來看，問題最多的則是商場，超過六成的單位罰單來自商場。

上海的垃圾分類探索擲地有聲，同時也在激起漣漪效應(yīng)。

志愿者忙起來——

上海靜安區(qū)陜西北路上的晶華苑小區(qū)共有664戶居民，靠著4名垃圾分類志愿者，居民對垃圾分類也越來越熟練。高峰時段，裝滿一個垃圾桶大概只要15分鐘。志愿者們要第一時間換上空桶。這份辛苦，居民們看在眼里。大家從最初撤桶時的不理解，到現(xiàn)在開始支持配合志愿者的工作。

9城市出臺管理條例，懲罰追溯新招多——

目前，46個重點(diǎn)城市中的北京、上海、太原、長春、杭州、寧波、廣州、宜春、銀川九個城市已出臺生活垃圾管理條例，明確將垃圾分類納入法治框架。46個重點(diǎn)城市中，有25個城市明確了對個人和單位違規(guī)投放生活垃圾的處罰，針對個人違規(guī)投放，多數(shù)城市最高罰200元，單位最高處5萬元罰款。太原、銅陵、杭州等城市還對違規(guī)投放垃圾增加了信用懲戒措施。

那么，怎么能查到亂丟垃圾的人呢?云南昆明推出一種可降解垃圾袋，上面印有單位名稱和垃圾分類二維碼。如果有人將垃圾分錯了，根據(jù)上面的名稱和二維碼就能完成追溯。

小社工的大杠桿

為創(chuàng)新垃圾分類宣傳，鼓勵更多的市民參與其中，寧波市白沙社區(qū)心靈手巧的90后社工朱曉凈想到了利用廢棄垃圾，制作成筆筒、花瓶、儲物罐等工藝品送給居民。朱曉凈和同事們還會經(jīng)常一起用生動的PPT、形象的道具講述垃圾分類知識，吸引了不少社區(qū)居民來聽課。

社區(qū)垃圾分類存在人手緊、流動性大等難題，特別是督導(dǎo)工作仍以志愿者為主，大家工作日都很忙。針對此，朱曉凈征集來垃圾分類督導(dǎo)員志愿者，“有社區(qū)居民，也有寧波工程學(xué)院的大學(xué)生，共有60多名，他們早晚各一次在各小區(qū)每處垃圾投放點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和勸導(dǎo)。”

“習(xí)慣養(yǎng)成需要過程和時間，社工的介入積少成多，能讓垃圾分類工作在社區(qū)中推進(jìn)打下基礎(chǔ)，讓環(huán)保與生活有機(jī)結(jié)合，共享綠色生活。” 朱曉凈說。

老師詳解：光有懲罰不行 社工可以怎么做

看來，無論是國外的經(jīng)驗還是國內(nèi)的做法都證明，在社區(qū)治理視角下建構(gòu)起來的垃圾分類助推器，比強(qiáng)制性懲罰措施更具有持久性和執(zhí)行力。那么，社會工作在垃圾分類工作中的專業(yè)性到底體現(xiàn)在哪些方面?怎么體現(xiàn)?讓我們請進(jìn)更多實務(wù)經(jīng)驗介紹、一線社工操作暢想及高屋建瓴的老師視角，請看——

垃圾分類“上海熱”的冷思考

朱眉華 華東理工大學(xué)社會工作系教授

垃圾分類在上海是個熱詞，老百姓最關(guān)注的還是垃圾分類的實際操作，以及會不會因扔錯了而被罰。而社會工作者如何參與當(dāng)下的這一社會熱點(diǎn)問題，發(fā)揮專業(yè)作用，也是值得探討的話題。

上海公益社工師事務(wù)所在浦東新區(qū)開展的家庭專業(yè)社工服務(wù)項目中，社會工作者在張江鎮(zhèn)、三林鎮(zhèn)的社區(qū)中持續(xù)地開展了環(huán)保主題活動，如“垃圾分類娃娃抓，環(huán)保理念袋袋傳”與“環(huán)保魔力秀”的親子活動、“繪美家園，樂享環(huán)保”——助力美麗庭院社區(qū)活動，同時還組織社區(qū)骨干及志愿者參訪優(yōu)秀的環(huán)保項目，組建環(huán)保志愿者隊伍，開展環(huán)保酵素制作等活動。

但社會工作在參與垃圾分類工作中所能發(fā)揮的作用和價值切忌只有碎片化的活動，而缺乏理念指導(dǎo)。社會工作者應(yīng)謹(jǐn)記傳遞綠色環(huán)保理念，讓大家充分認(rèn)識到垃圾分類的重要性，并與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，培育居民的社區(qū)參與和自治共治意識，引導(dǎo)人們形成綠色環(huán)保的生活方式。

當(dāng)然，在這一理念指導(dǎo)下開展工作也還是會面臨一些困難和問題，首先是參與活動的對象往往是社區(qū)活動的積極分子，參與面不夠廣;還有一些活動流于形式，很難體現(xiàn)社會工作的專業(yè)特點(diǎn)。因此，社會工作者在組織這樣的社區(qū)活動時，要注意和社區(qū)工作者(村居委)形成良好的合作與互動，要設(shè)計更有吸引力的活動來擴(kuò)大宣傳和參與面，從專業(yè)性上更注重引導(dǎo)的方法和技巧，關(guān)注各種特殊群體的需求和特點(diǎn)，用多形式的宣傳教育來促進(jìn)形成居民積極參與、自覺維護(hù)家園環(huán)境的良好氛圍。對于志愿者隊伍的培訓(xùn)，不僅僅要幫助他們掌握垃圾分類的知識，而且要學(xué)習(xí)更好的溝通技巧，在勸導(dǎo)和督促居民做好垃圾分類工作時，避免由于處理方式不當(dāng)而引發(fā)沖突。垃圾分類看似小事，其實是一個系統(tǒng)工程。除政策推進(jìn)、硬件設(shè)施配套建設(shè)、獎懲機(jī)制等剛性措施外，也需要社會工作者的柔性參與，幫助居民在環(huán)保理念和健康生活方式上的改變，激發(fā)更多社區(qū)居民參與的內(nèi)在動力和積極行動，為更高的生活品質(zhì)和更美好的社區(qū)環(huán)境而努力。最終，也將提升社會整體的文明素養(yǎng)。

北京某超大型社區(qū)的垃圾分類介入所感

鄭偉 北京青少年社會工作協(xié)會督導(dǎo)

位于北京市昌平區(qū)的某超大型社區(qū)，社區(qū)居民來源多樣，對于垃圾分類的意識比較淡薄。就算見到社區(qū)的垃圾分類，但是對于怎么分類，對生活的影響到底有多大，似乎都沒有考慮過這些問題。同時，現(xiàn)代生活的快節(jié)奏，讓越來越多的人不得不適應(yīng)了快餐文化、外賣生活等不健康的生活習(xí)慣，而這些不良習(xí)慣，會產(chǎn)生大量生活垃圾。垃圾分類，迫在眉睫。

社會工作者通過在社區(qū)中的了解與調(diào)研，發(fā)現(xiàn)支持垃圾分類以及每天制造生活垃圾最多的人群，恰恰都是18-35歲之間的青年人。因此，社會工作者針對垃圾分類，除了使用一貫的宣傳、講座等形式，還應(yīng)輔以多種好玩的，靠譜的，能使青年更感興趣的活動進(jìn)行呈現(xiàn)，比如垃圾定點(diǎn)投籃大賽、酵素制作、趣味編程垃圾分類游戲等，不但吸引到了社區(qū)青年人的參與，同時還吸引了社區(qū)內(nèi)家庭的參與，通過這類持續(xù)性的活動，讓越來越多的社區(qū)居民了解垃圾分類，樂于垃圾分類。

支持的人多了，社區(qū)的整體氛圍就凸顯了出來?，F(xiàn)在，經(jīng)常會有社區(qū)居民說，以前走在小區(qū)看到垃圾，都繞著走，因為不是我扔的，我揀它做什么，讓別人看到了，還以為是我丟的呢。而現(xiàn)在，看到那些“刺眼”的白色垃圾，寧可多走兩步，也要把它撿起來，丟進(jìn)垃圾箱。從羞于撿垃圾到樂于承擔(dān)責(zé)任，這是社區(qū)整體價值觀的改變。當(dāng)社區(qū)整體認(rèn)可垃圾分類時，每名社區(qū)居民也都會成為垃圾分類的執(zhí)行者和勸導(dǎo)員。

根據(jù)實踐所思，我覺得社工應(yīng)針對社區(qū)居民對垃圾分類的具體需求，設(shè)計相對應(yīng)的解決方案，結(jié)合地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)，并以自身能力，引導(dǎo)社區(qū)居民有組織，有規(guī)模，有態(tài)度地一步一步的進(jìn)行垃圾分類環(huán)保行動。從垃圾分類知識、垃圾分類意識、垃圾分類行動逐漸深化，讓大家在輕松快樂的環(huán)境氛圍中進(jìn)行了解學(xué)習(xí)，這樣能更有效快速地把垃圾分類深入人心，從而喚醒社區(qū)居民“垃圾分類、從我做起”的意識，逐漸養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。

垃圾分類看似很復(fù)雜，但是如果有了良好的社區(qū)意識，通過掌握的垃圾分類知識進(jìn)行實際行動，就可以逐步形成習(xí)慣。作為社工首先一定要做垃圾分類的擁護(hù)者，宣傳倡導(dǎo)者，同時也是社區(qū)居民的引導(dǎo)者，以身作則，讓垃圾分類不形同虛設(shè)，不流于形式，社工，給力!

從垃圾分類實踐痛點(diǎn)中找社工介入定位

劉波 四川省彭州市攜程社會工作服務(wù)中心主任

據(jù)我觀察，目前實施垃圾分類面臨很多現(xiàn)實困難。如大部分城市的居民垃圾分類的意識不足;另一部分居民有意識把垃圾分類投放了，卻被混合收運(yùn)了，導(dǎo)致居民不愿意再配合;還有一部分社會力量自主開展的各種垃圾分類公益或志愿者活動，充滿艱辛，但是收效甚微。

社工可以根據(jù)社會生態(tài)系統(tǒng)理論、“綠色社會工作”理論等對自己進(jìn)行定位，社區(qū)垃圾分類問題不僅需要從社區(qū)居民個體入手，同時也要注重其所在的社區(qū)環(huán)境，包括制度、團(tuán)體以及社區(qū)軟件環(huán)境等方面的營造，通過居民環(huán)保意識 、垃圾分類意識的培養(yǎng)，通過榜樣學(xué)習(xí)、利益導(dǎo)向機(jī)制建立 、制度法規(guī)完善等手段激發(fā)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類行為習(xí)慣。

老舊社區(qū)垃圾分類做法暢想

馬連平 南京市愛心傳遞社會工作服務(wù)中心黨支部書記、主任

只有一個簡易垃圾臺，一名清運(yùn)工負(fù)責(zé)幾個小區(qū)的垃圾清運(yùn)，經(jīng)常是滿了再清理，可能是一兩天，有時候甚至是一周。這是不少老舊小區(qū)在垃圾分類方面存在的現(xiàn)實窘境。

未來，在垃圾收集、運(yùn)輸、處置環(huán)將有更加完備的硬件投入和制度設(shè)計，垃圾分類從源頭做起就會顯得更加重要。在社區(qū)層面的實際操作環(huán)節(jié)中，對居民垃圾分類的引導(dǎo)教育很重要，比如說有害垃圾，大多數(shù)居民能想到的就只有電池，其他的就不知道了。社會工作者可以通過入戶宣傳、活動引導(dǎo)、積分激勵、定期評比表彰等多重形式，引導(dǎo)居民真正參與到垃圾分類中。比如入戶分發(fā)《宣導(dǎo)手冊》和《致居民一封信》，講解如何垃圾分類、有何好處。社區(qū)社工還可以結(jié)合工作成效及存在問題二次入戶宣傳，到一線分類投放現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)，提高居民的分類意識，比如建立積分激勵制度，由樓棟長每天定時定點(diǎn)在“垃圾分類不落地”蓋章獎勵卡上蓋章，以定期兌換的形式激發(fā)居民參與熱情，或者建立積分獎勵機(jī)制，向每戶居民發(fā)放積分幣……

發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，是社工介入垃圾分類的亮點(diǎn)

盧磊 民政部培訓(xùn)中心老師

垃圾分類將成為一場民眾廣泛參與的城鄉(xiāng)環(huán)保運(yùn)動，其需要足夠的耐力、韌性和持續(xù)行動，直至轉(zhuǎn)化為一種習(xí)慣和生活方式。在這其中，社會工作者可以扮演好賦能者和教育者的角色，更應(yīng)該積極發(fā)揮自身在資源整合、社會動員和協(xié)同治理方面的優(yōu)勢，從而對垃圾分類工作產(chǎn)生更大助力。

社會工作者需要最大化地鏈接和整合來自環(huán)保類社會組織、高等院校和科研機(jī)構(gòu)以及居(村)委會、社區(qū)自組織和社區(qū)志愿者等多方資源和力量，并在相關(guān)黨政部門(如環(huán)保、城管、民政、規(guī)劃等部門)和社會企業(yè)(如垃圾處理、環(huán)境保護(hù)等企業(yè))的支持和參與下，整合多樣化資源，促使其各歸其位、各負(fù)其責(zé)、各顯其能和各獲所需，推動多元主體共同參與垃圾分類和城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。

為增強(qiáng)垃圾分類工作的持續(xù)推進(jìn)，社會工作者還可以整合資源與社區(qū)居委會聯(lián)動有目標(biāo)、有重點(diǎn)地培育社區(qū)垃圾分類、資源再利用、環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)類的社區(qū)社會組織，以此帶動更多社區(qū)居民關(guān)注和參與社區(qū)公共事務(wù)，培育社區(qū)公共精神，助力新時代社區(qū)自治。

把握城鄉(xiāng)差異 提前規(guī)劃戰(zhàn)略

孫炳耀 中國社會科學(xué)院社會學(xué)所副研究員

垃圾分類怎么做?在城市和鄉(xiāng)村具有很大的差異。具體是：

農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理通常不出自然村范圍，可完全在社區(qū)治理范圍內(nèi)運(yùn)作，做好社區(qū)規(guī)劃，是可以實現(xiàn)垃圾分類的。村莊環(huán)境衛(wèi)生直接關(guān)系到村民利益，這有利于動員大家參與。鄉(xiāng)村通常是獨(dú)門獨(dú)院，農(nóng)民兼任清潔員定時上門收運(yùn)，可直接監(jiān)督各戶垃圾分類。分類后有機(jī)物垃圾可做堆肥，循環(huán)利用于種植;其他無回收價值的垃圾，則可分散填埋，坑滿之后覆蓋泥土做綠化。充分利用農(nóng)村社區(qū)的優(yōu)勢特點(diǎn)做好規(guī)劃，就可以形成低成本可持續(xù)的垃圾分類處理模式。現(xiàn)在很多村里建有垃圾池，這樣的集中投放脫離了監(jiān)督環(huán)節(jié)，做不到分類。還有的地方由鎮(zhèn)里衛(wèi)生隊下村布局垃圾投放點(diǎn)，負(fù)責(zé)進(jìn)行運(yùn)輸和最終處理，也做不到分類。

城市的垃圾處理涉及社區(qū)治理和城市治理兩個層面。居民需要有好的居住環(huán)境，垃圾收集、投放和運(yùn)出涉及切身利益，有參與社區(qū)治理的潛在動力。而后面的環(huán)節(jié)包括干、濕、可回收及有害垃圾的去向及最終處理，則在城市治理層面進(jìn)行運(yùn)作，居民利益關(guān)聯(lián)不直接，對“垃圾圍城”之類的環(huán)境問題關(guān)注不夠。城市住房結(jié)構(gòu)通常不能實行上門收集，只能集中投投放，使垃圾分類監(jiān)督難度大成本高難以持續(xù)。因此，城市社區(qū)治理助力垃圾分類，短期著力點(diǎn)可放在動員志愿者加強(qiáng)監(jiān)督;中長期則應(yīng)著力于社區(qū)教育，以提高居民的城市公共環(huán)境意識，增強(qiáng)垃圾分類自覺性。在這方面，社工是可以有所作為的。

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