人力資源實訓政策：3個最新國家職業(yè)技能標準頒布

為貫徹落實習近平總書記接見“中國民航英雄機組”及出席北京大興國際機場投運儀式時重要指示精神，根據《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》和《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕24號)要求，人力資源社會保障部、中國民用航空局聯合頒布《民航乘務員國家職業(yè)技能標準》、《機場運行指揮員國家職業(yè)技能標準》《安檢員(民航安全檢查員)國家職業(yè)技能標準》。

民航乘務員

是從事民用航空器客艙安全管理和客艙服務工作的人員，承擔保衛(wèi)民航客艙安全職責，包括處置恐怖襲擊、客艙失火、空中顛簸、旅客機上突發(fā)疾病等典型不安全事件和緊急事件。

機場運行指揮員

是從事機場航班保障和服務資源調配、機坪運行管理、應急救援組織與指揮協調、機場運行信息采集和處置的人員。承擔調配機場運行保障資源、管控航班進程、處置機場應急事件的職責。

民航安全檢查員

是對進入民用航空運輸機場控制區(qū)的人員、物品、車輛、航空貨物、航空郵件等實施安全技術檢查的人員，承擔民航空防安全保衛(wèi)工作和國家反恐安保工作職責。

本次制定標準過程中，根據民航安全運行和行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新情況、新特點、新要求，重點圍繞增加職業(yè)技能要求、拓寬職業(yè)發(fā)展空間等方面，對原民航乘務員、機場運行指揮員、民航安全檢查員國家職業(yè)技能標準進行了修訂。修訂內容主要體現以下特點：

01體現民航安全工作新要求

黨中央高度重視民航安全工作，習近平總書記多次強調安全是民航的生命線，要以對安全隱患零容忍的態(tài)度做好民航安全工作。民航局積極防范和化解重大安全風險，確保行業(yè)安全運行平穩(wěn)可控。2019年，運輸航空實現持續(xù)安全飛行112個月、8068萬小時的新紀錄，連續(xù)17年7個月空防安全零責任事故紀錄，安全水平持續(xù)多年穩(wěn)居世界前列。面對國內外復雜多變的安全形勢，保持民航安全高水平持續(xù)運行，對民航乘務員客艙安全保障、機場運行指揮員運行安全保障和民航安全檢查員管理水平提出了更高的要求。本次標準修訂，對于民航乘務員，在安全保障、應急處置等方面增加了內容;對于機場運行指揮員，在航班運行保障管理、機坪運行管理、應急救援等方面增加了內容;對于民航安全檢查員，在安保管理及勤務管理等方面增加了內容。通過修訂標準，進一步提升民航技能人員安全意識和業(yè)務能力，強化“三基”(基層、基礎、基本功)建設。

02體現民航快速發(fā)展新要求

民航業(yè)是我國經濟社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略產業(yè)。自改革開放以來，我國民航運輸總周轉量年均增長17%以上，航空運輸規(guī)模不斷擴大，航空運輸服務質量穩(wěn)步提高，經濟社會效益更加顯著，已經成為世界第二大航空運輸系統。2019年，我國民航完成運輸總周轉量1292.7億噸公里、旅客運輸量6.6億人次、貨郵運輸量752.6萬噸，民航旅客周轉量在綜合交通運輸體系中占比達32.8%，全行業(yè)營業(yè)收入1.06萬億元，全國航班正常率81.65%。民航行業(yè)的快速發(fā)展，對民航乘務員的服務水平、機場運行指揮員的航班進程管控、民航安全檢查員的安檢檢查效率提出了新的要求。本次修訂標準，對于民航乘務員，新增了服務監(jiān)督技能要求;對于機場運行指揮員，在航班信息處置、運行資源管理方面增加了內容;對于民航安全檢查員，增加了應用新技術強化人身、物品檢查的內容和程序。通過修訂標準，進一步要求民航技能人員加強服務意識，提升民航服務品質和航班運轉質量。

03體現民航技能人才隊伍建設新要求

民航乘務員、機場運行指揮員和民航安全檢查員從業(yè)人員已近20萬人，是保障民航安全和高質量發(fā)展的重要力量。民航乘務員等國家職業(yè)技能標準是規(guī)范加強民航乘務員、機場運行指揮員和民航安全檢查員職業(yè)技能培訓、規(guī)范職業(yè)行為的基本制度文件，對促進民航隊伍職業(yè)素質提升發(fā)揮著重要基礎性作用，是民航強國建設的重要人才保障制度。本次修訂工作，重點增加民航技能人才的專業(yè)和綜合業(yè)務培訓內容，完善培訓體系和相關技能人才的知識結構，同時增加了民航乘務員和民航安全檢查員的“一級/高級技師”等級。通過修訂標準，進一步提高了對民航技能人才業(yè)務能力和綜合素養(yǎng)的要求、拓展了職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)了民航技能人才的職業(yè)認同感和榮譽感，加強了民航技能人才隊伍建設。

下一步，人力資源社會保障部、民航局將以公布實施國家職業(yè)技能標準為契機，建立民航乘務員、機場運行指揮員和民航安全檢查員職業(yè)資格管理的長效機制和信息系統，根據標準編寫更新培訓大綱和培訓教材，開發(fā)更新各等級理論知識及操作技能試題庫。鼓勵民航乘務員、機場運行指揮員和民航安全檢查員積極參加職業(yè)技能鑒定。引導企業(yè)推動完善薪酬制度改革，加大在關鍵崗位培養(yǎng)使用高技能人才力度，努力實現多勞者多得、技高者多得。同時，為進一步弘揚勞模精神和工匠精神，積極開展民航乘務員、機場運行指揮員和民航安全檢查員職業(yè)技能競賽，鼓勵廣大民航技能人才通過比賽學技練兵，提升技能水平和綜合素質，著力打造民航知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍，為保障飛行安全，真情服務社會貢獻力量。

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