監(jiān)理工程師理論與法規(guī)考點:投資控制的含義

　　投資控制的含義：

　　(一)建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)

　　建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)，就是通過有效的投資控制工具和具體的投資控制措施，在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。

　　表現(xiàn)為以下幾種情況：

　　(1)在投資目標(biāo)分解的各個層次上，實際投資均不超過計劃投資。這是最理想的情況，是投資控制追求的最高目標(biāo)。

　　(2)在投資目標(biāo)分解的較低層次上，實際投資在有些情況下超過計劃投資，在大多數(shù)情況下不超過計劃投資，因而在投資目標(biāo)分解的較高層次上，實際投資不超過計劃投資。

　　(3)實際總投資未超過計劃總投資，在投資目標(biāo)分解的各個層次上，都出現(xiàn)實際投資超過計劃投資的情況，但在大多數(shù)情況下實際投資未超過計劃投資。

　　(二)系統(tǒng)控制

　　要協(xié)調(diào)與進度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，做到三大目標(biāo)控制的有機配合和相互平衡，而不能片面強調(diào)投資目標(biāo)。

　　目標(biāo)規(guī)劃時對投資、進度、質(zhì)量三大目標(biāo)進行了反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實現(xiàn)整個目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。

　　從這個基本思想出發(fā)，當(dāng)采取某項投資控制措施時，如果某項措施會對進度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利的影響，就要考慮是否還有別的更好的措施，要慎重決策。例如，采用限額設(shè)計進行投資控制時，一方面要力爭使整個工程總的投資估算額控制在投資限額之內(nèi)，同時又要保證工程預(yù)定的功能、使用要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　又如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際投資已經(jīng)超過計劃投資之后，為了控制投資，不能簡單地刪減工程內(nèi)容或降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，即使不得已而這樣做，也要慎重選擇被刪減或降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的具體工程內(nèi)容，力求使減少投資對工程質(zhì)量的影響減少到最低程度。這種協(xié)調(diào)工作在投資控制過程中是絕對不可缺少的。

　　簡而言之，系統(tǒng)控制的思想就是要實現(xiàn)目標(biāo)規(guī)劃與目標(biāo)控制之間的統(tǒng)一，實現(xiàn)三大目標(biāo)控制的統(tǒng)一。

　　(三)全過程控制

　　所謂全過程，主要是指建設(shè)工程實施的全過程，也可以是工程建設(shè)全過程。建設(shè)工程的實施階段包括設(shè)計階段(含設(shè)計準(zhǔn)備)、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段。這幾個階段中都要進行投資控制，從投資控制的任務(wù)來看，主要集中在前三個階段。

　　建設(shè)工程的實施過程，一方面表現(xiàn)為實物形成過程，即其生產(chǎn)能力和使用功能的形成過程;另一方面表現(xiàn)為價值形成過程，即其投資的不斷累加過程。從投資控制的角度來看，較為關(guān)心的是后一種過程。

　　在建設(shè)工程實施過程中，累計投資在設(shè)計階段和招標(biāo)階段緩慢增加，進入施工階段后迅速增加，到施工后期，增加又趨于平緩;另一方面，節(jié)約投資的可能性(或影響投資的程度)從設(shè)計階段到施工開始前迅速降低，其后的變化就相當(dāng)平緩了。建設(shè)工程的實際投資主要發(fā)生在施工階段，但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段，尤其是在設(shè)計階段。節(jié)約投資的可能性是以進行有效的投資控制為前提。

　　所謂全過程控制，要求從設(shè)計階段就開始進行投資控制，并將投資控制工作貫穿于建設(shè)工程實施的全過程，直至整個工程建成且延續(xù)到保修期結(jié)束。在全過程控制的前提下，還要特別強調(diào)早期控制的重要性，越早控制效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。

　　(四)全方位控制

　　對投資項目進行全方位控制，包括兩種含義：一是對按工程內(nèi)容分解的各項投資進行控制，即對單項工程、單位工程、乃至分部分項工程的投資進行控制;二是對按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項費用進行控制，即對建筑安裝工程費用、設(shè)備和工器具購置費用以及工程建設(shè)其他費用等都要進行控制。通常，投資目標(biāo)的全方位控制主要是指上述第二種含義。

　　在對建設(shè)工程投資進行全方位控制時，應(yīng)注意以下幾個問題：一是要認(rèn)真分析建設(shè)工程及其投資構(gòu)成的特點，了解各項費用的變化趨勢和影響因素。二是要抓主要矛盾、有所側(cè)重。三是要根據(jù)各項費用的特點選擇適當(dāng)?shù)目刂品绞健?/P>

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