建設(shè)工程監(jiān)理組織之組織和組織結(jié)構(gòu)

　　1.什么是組織和組織結(jié)構(gòu)?

　　組織是管理中的一項重要職能。組織的基本原理是監(jiān)理工程師必備的基礎(chǔ)知識。

　　(1)組織

　　所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。它含有三層意思：1)目標是組織存在的前提;2)沒有分工與協(xié)作就不是組織;3)沒有不同層次的權(quán)力和責任制度就不能實現(xiàn)組織活動和組織目標。

　　作為生產(chǎn)要素之一，組織有如下特點：其他要素可以相互替代，如增加機器設(shè)備可以替代勞動力，而組織不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，組織可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。隨著現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)的發(fā)展，隨著其他生產(chǎn)要素復雜程度的提高，組織在提高經(jīng)濟效益方面的作用也愈益顯著。

　　(2)組織結(jié)構(gòu)

　　組織內(nèi)部構(gòu)成和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱為組織結(jié)構(gòu)。以下幾種提法反映了組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵：1)確定正式關(guān)系與職責的形式;2)向組織各個部門或個人分派任務(wù)和各種活動的方式;3)協(xié)調(diào)各個分離活動和任務(wù)的方式;4)組織中權(quán)力、地位和等級關(guān)系。

　　2.組織設(shè)計應(yīng)該遵循什么樣的原則?

　　組織設(shè)計是對組織活動和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計過程，有效的組織設(shè)計在提高組織活動效能方面起著重大的作用。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)的組織設(shè)計一般需考慮以下幾項基本原則：

　　(1)集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則

　　在任何組織中都不存在絕對的集權(quán)和分權(quán)。在項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)計中，所謂集權(quán)，就是總監(jiān)理工程師掌握所有監(jiān)理大權(quán)，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者;所謂分權(quán)，是指各專業(yè)監(jiān)理工程師在各自管理的范圍內(nèi)有足夠的決策權(quán)，總監(jiān)理工程師主要起協(xié)調(diào)作用。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)是采取集權(quán)形式還是分權(quán)形式，要根據(jù)建設(shè)工程的特點，監(jiān)理工作的重要性，總監(jiān)理工程師的能力、精力及各專業(yè)監(jiān)理工程師的工作經(jīng)驗、工作能力、工作態(tài)度等因素進行綜合考慮。

　　(2)專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則

　　對于項目監(jiān)理機構(gòu)來說，分工就是將監(jiān)理目標，特別是投資控制、進度控制、質(zhì)量控制三大目標分成各部門以及各監(jiān)理工作人員的目標、任務(wù)，明確干什么、怎么干。在分工中特別要注意以下三點：1)盡可能按照專業(yè)化的要求來設(shè)置組織機構(gòu);2)工作上要有嚴密分工，每個人所承擔的工作，應(yīng)力求達到較熟悉的程度;3)注意分工的經(jīng)濟效益。

　　在組織機構(gòu)中還必須強調(diào)協(xié)作。所謂協(xié)作，就是明確組織機構(gòu)內(nèi)部各部門之間和各部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)關(guān)系與配合方法。在協(xié)作中應(yīng)該特別注意以下兩點：1)主動協(xié)調(diào)。要明確各部門之間的工作關(guān)系，找出易出矛盾之點，加以協(xié)調(diào)。2)有具體可行的協(xié)調(diào)配合辦法。對協(xié)調(diào)中的各項關(guān)系，應(yīng)逐步規(guī)范化、程序化。

　　(3)管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則

　　在組織機構(gòu)的設(shè)計過程中，管理跨度與管理層次成反比例關(guān)系。這就是說，當組織機構(gòu)中的人數(shù)一定時，如果管理跨度加大，管理層次就可以適當減少;反之，如果管理跨度縮小，管理層次肯定就會增多。一般來說，項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)計過程中，應(yīng)該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在實際運用中根據(jù)具體情況確定管理層次。

　　(4)權(quán)責一致的原則

　　在項目監(jiān)理機構(gòu)中應(yīng)明確劃分職責、權(quán)力范圍，做到責任和權(quán)力相一致。從組織結(jié)構(gòu)的規(guī)律來看，一定的人總是在一定的崗位上擔任一定的職務(wù)，這樣就產(chǎn)生了與崗位職務(wù)相適應(yīng)的權(quán)力和責任，只有做到有職、有權(quán)、有責，才能使組織機構(gòu)正常運行。由此可見，組織的權(quán)責是相對預(yù)定的崗位職務(wù)來說的，不同的崗位職務(wù)應(yīng)有不同的權(quán)責。權(quán)責不一致對組織的效能損害是很大的。權(quán)大于責就容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權(quán)力的官僚主義;責大于權(quán)就會影響管理人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使組織缺乏活力。

　　(5)才職相稱的原則

　　每項工作都應(yīng)該確定為完成該工作所需要的知識和技能。可以對每個人通過考察他的學歷與經(jīng)歷，進行測驗及面談等，了解其知識、經(jīng)驗、才能、興趣等，并進行評審比較。職務(wù)設(shè)計和人員評審都可以采用科學的方法，使每個人的現(xiàn)有和可能有的才能與其職務(wù)上的要求相適應(yīng)，做到才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。

　　(6)經(jīng)濟效率原則

　　項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)計必須將經(jīng)濟性和高效率放在重要地位。組織結(jié)構(gòu)中的每個部門、每個人為了一個統(tǒng)一的目標，應(yīng)組合成最適宜的結(jié)構(gòu)形式，實行最有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)，使事情辦得簡潔而正確，減少重復和扯皮。

　　(7)彈性原則

　　組織機構(gòu)既要有相對的穩(wěn)定性，不要總是輕易變動，又要隨組織內(nèi)部和外部條件的變化，根據(jù)長遠目標做出相應(yīng)的調(diào)整與變化，使組織機構(gòu)具有一定的適應(yīng)性。

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